Государственный контроль и надзор за исполнением трудового законодательства

Краткая выдержка из текста работы (Аннотация)

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы настоящей выпускной работы заключается в том, что соблюдение норм трудового законодательства является основой стабильности в обществе. Правовое регулирование трудовых отношений во многом определяет состояние общества, вступив в трудовые отношения, работник находится в подчинении работодателя при осуществлении трудовой деятельности. Зависимое положение работника в трудовых отношениях не позволяет ему эффективно защищать свои права. В связи с этим государство в лице полномочных органов призвано обеспечить соблюдение трудовых прав работников.

В ст.7 Конституции Российская Федерация провозглашена социаль-ным государством. Трудовые права являются неотъемлемой частью социальных прав, составляющих основу социального государства, что позволяет рассматривать деятельность по надзору и контролю за соблюдением трудовых прав работников в качестве определяющей функции социального государства. В статье 2 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина провозглашены высшей ценностью, их реализация отнесена к обязанностям государства. Непосредственное действие прав и свобод граждан должно составлять смысл и содержание деятельности государственных органов (ст.18 Конституции РФ). Выполнение государством перечисленных конституционных обязанностей в сфере труда происходит при осуществлении деятельности по надзору и контролю за соблюдением трудовых прав работников, что также обусловливает актуальность настоящего исследования.

В условиях финансового кризиса значение государственного надзора и контроля в соблюдении трудовых прав работников возрастает. «В нынешней ситуации прокуратура должны иметь эффективный набор инструментов для контроля за точным соблюдением трудового законодательства» , - отметил президент Д.Медведев. Работодатели заинтересованы в получении за счет труда работников максимальной прибыли. Зачастую работодатели игнорируют их права, в частности, на здоровые и безопасные условия труда, на получение справедливого и достойного вознаграждения. Недостаточное количество рабочих мест, позволяющих при поступлении на работу обеспечить достойное человека вознаграждение за работу в течение установленного законодательством рабочего времени в условиях сокращений в конце 2008 - начале 2009 гг., приводит к тому, что работники вынуждены соглашаться на условия труда, предлагаемые работодателем. Нередко такие условия связаны с нарушением установленных законодательством минимальных стандартов трудовой деятельности работников, что приводит к массовым нарушениям их трудовых прав. Устранить подобные нарушения без вмешательства полномочных государственных органов не представляется возможным.

Сказанное позволяет сделать вывод о том, что деятельность по госу-дарственному надзору и контролю за соблюдением норм трудового права имеет особое значение как для работников и работодателей, так и для выполнения государством своих функций, что также свидетельствует об актуальности настоящего исследования.

Предметом настоящего исследования является государственный над-зор и контроль за исполнением трудового законодательства, структура его органов, их полномочия, реализуемые в надзорно- контрольных отношениях для восстановления нарушенных прав работников.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является рассмотрение и разработка научно- практических рекомендаций по использованию государственного надзора и контроля в качестве способа и формы обеспечения исполнения трудового законодательства. Для достижения данной цели в работе поставлены следующие задачи:

- исследовать государственный надзор и контроль, а также возникающие при его осуществлении отношения;

- рассмотреть государственный надзор и контроль в качестве способа и формы обеспечения исполнения трудового законодательства;

- определить основные процессуальные формы государственного надзора и контроля за исполнением трудового законодательства;

- провести классификацию основных полномочий органов государст-венного надзора и контроля и внести предложения по их реализации для обеспечения правомерного поведения участников трудовых правоотноше-ний.

Методология исследования определяется стоящими перед ним целью и задачами. В работе использованы следующие методы научного познания: правовой анализ и синтез, диалектический, исторический, а также метод сравнительного правоведения.

Научная новизна исследования заключается в том, что оно является одним из первых комплексных исследований проблемы государственного надзора и контроля за исполнением трудового законодательства, которое проведено после введения в действие ТК РФ, а также с учетом обострения противоречий между интересами работников и работодателей в условиях мирового финансового кризиса. За последние пять лет проведены два монографических исследования, посвященных государственному надзору и контролю за соблюдением норм трудового права. Одно из них выполнено по административному праву , второе – по трудовому праву до принятия ТК РФ . Однако в этих работах государственный надзор и контроль не рассматривался в качестве способа и формы обеспечения исполнения трудового законодательства.

Теоретическое и практическое значение результатов исследования состоит в том, что они могут быть использованы в науке трудового права, в учебном процессе при чтении лекций по курсу «Трудовое право», спецкурсу «Трудовые споры», при совершенствовании законодательства, а также в деятельности органов государственного надзора и профсоюзного контроля за соблюдением трудовых прав работников.

Структура работы определена целью и задачами исследования, оно состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Общая характеристика государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства 7

§ 1. Понятие, сущность, причины и условия государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства 7

§ 2. Субъекты трудового надзора и контроля: прокуратура, федеральная инспекция труда, Федеральная служба по зкологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей 17

§ 3. Виды государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства 24

Глава 2. Порядок осуществления деятельности субъектов трудового контроля и надзора 26

§ 1. Правовой статус государственных органов, осуществляющих трудовой контроль и надзор 26

§ 2. Порядок проведения проверок субъектами государственного трудового надзора и контроля 30

Глава 3. Правовое регулирование государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства – проблемы и перспективы 40

§ 1. Проблемы правового регулирования в условиях экономического кризиса 40

§ 2. Перспективы правового регулирования государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства 47

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 52

Использованная литература

1. Нормативные правовые акты и нормативные договоры
2. Конституция Российской Федерации. Официальный текст. - М.: Проспект, 2006
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ч. 1. Ст. 3
4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (Кодекс вве-ден в действие с 1 января 1997 г.).- СПС Консультант +, лицензированное использование, обновление от 26.12.2008 г.
5. ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ//СПС Консультант + , лицензированное использование, обновление от 26.12.2008 г.
6. ФЗ от 8.08.2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» //СПС Консультант + , лицензированное использование, обновление от 26.12.2008 г.
7. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» № 168-ФЗ от 17 но-ября 1995 г. //СПС Консультант + , лицензированное использование, обнов-ление от 26.12.2008 г.
8. Указом Президента РФ от 3 марта 2007 г. № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных граж-данских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта ин-тересов» //СПС Консультант +, лицензированное использование, обновление от 26.12.2008 г.
9. Библиография
10. Абрамова О. В. Защита трудовых прав работников // Трудовое право. 2004, № 6
11. Алексеев С.С. Общие основы теории государства и права. – М,: ПРИОР, 2006
12. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. - Административ-ное право Российской Федерации: Учебник.М.,2005
13. Амелина А.Н. Государственный контроль исполнения трудового законодательства//Экспертиза, 2007, № 12
14. Анисимов Л.Н. Трудовой договор: Заключение, изменение и пре-кращение. Практические рекомендации. М.: Юстицинформ, 2005.
15. Барбашова Т.П. Роль государственного надзора и контроля в за-щите трудовых прав (монографическое исследование)- М.: Р.Валент, 2007
16. Барышникова Т. Ю. Формы и способы защиты трудовых прав и охраняемых законом интересов в российском трудовом праве: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ярославль, 2005
17. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. -М.: Норма-ИНФРА-М,2005
18. Богуцкий С.В. Трудовое право современной России. – М.: Юри-дическая , 2008
19. Васличев О.Ф. Правовое регулирование надзора и контроля за охраной труда и соблюдением трудового законодательства. Автореферат. Дис….канд.юрид.наук. - М.,2000.
20. Винников А.В. Правовое регулирование трудовых отношений и проблемы его исполнения//Экспертиза, 2008, № 3
21. Гетман Я. Б. Административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержа-щих нормы трудового права: Диссертация на соискание ученой степени кан-дидата юридических наук. Ростов-на-Дону, 2007
22. Данилов Е.П. Трудовые споры: Комментарии. Судебная и адво-катская практика. Образцы документов. М.: КНОРУС, 2006
23. Иванова А.Н. Унификация трудового законодательства с целью предотвращения «невинных» нарушений//Новый правовед, 2007, № 11
24. Истомина Е.О. Понятийный аппарат трудового права: - М.: Ол-ма-пресс, 2008
25. Калмыкова Е.С. Трудовое право РФ. Учебник. – М.: Юридиче-ская , 2007
26. Коняхин Л.Г. Надзор и контроль за соблюдением законодатель-ства в труде. – М.: Олма-пресс, 2007
27. Крапивин О.М., Власов В.И. Трудовой договор. Заключение. Из-менение. Прекращение. Защита персональных данных работников. М.: Ось-89, 2006
28. Курбалов Е. В. Федеральная инспекция труда как орган, осуще-ствляющий контроль за соблюдением норм трудового законодательства // Проблемы совершенствования российского трудового и административного законодательства и практика его применения: материалы работы круглого стола секции трудового и административного права Международной научно-практической конференции / Под ред. В. И. Попова. Челябинск: ООО «Поли-граф-Мастер», 2006
29. Липницкий О.О. Исследование практики трудовых отношений согласно ТК РФ. – М.: Юристъ,
30. Лушникова М. В., Лушников А. М. Очерки теории трудового права. СПб: Юридический центр «Пресс», 2006
31. Мануковская А. Н. Процессуальные нормы и правоотношения в трудовом праве: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кан-дидата юридических наук. - М., 2006.
32. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права.Учебник- М., ТК Велби, изд-во Проспект, 2006.
33. Марченко М.Н. Теория государства и права. - М.:Проспект МГУ, 2005
34. Минжурова Е.Б. Защита прокурором прав граждан на возмеще-ние вреда, причиненного их жизни или здоровью на производстве. Авторе-ферат. – М., 2008
35. Мыцыков А. Смысл реформ - повышение эффективности надзора // Законность, 2007, №
36. Нестерова Т. А. Государственные органы и их служащие в систе-ме защиты трудовых прав. - Пермь: Изд-во Пермского университета, 2005
37. Нестерова ТА. Защита трудовых прав в России: юридическая сущность и приоритетная роль государственных органов. Автореф. дисс. д.ю.н. Екатеринбург, 2005.
38. Общая характеристика правового регулирования охраны труда. Пастухов А.А. Раздел 2.8 // Основы трудового права: Уч. пособие / А.Б. Ка-нунников, С.Г. Беляев. – Омск: Изд-во ФГОУ ВПО ОмГАУ
39. Опарина М.В. Государственный контроль в РФ: проблемы опре-делений. – М.: Смарт, 2007
40. Петров С.М. Административно-правовые вопросы организации и осуществления государственного надзора и контроля в сфере трудовых от-ношений. Автореферат. Дис….канд.юрид.наук. - М., 2004.
41. Пименова А.Н. Трудовые правоотношения в условиях экономи-ческого кризиса//Экспертиза, 2009, № 1
42. Смирнова А. Д.Медведев в понедельник примет решение об уси-лении роли прокуратуры в надзоре за исполнением трудового законодатель-ства// www.prime-tass.ru
43. Сойфер В.Г. Новые формы организации труда и вопросы их пра-вового обеспечения // Законодательство и экономика. 2004. № 2. – с.18
44. Сошникова Т.А. Правовой механизм защиты конституционных прав и свобод в сфере труда. Автореф.дисс. д.ю.н. М., 2005
45. Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопе-дия. Изд-е 5-е, доп. и перераб. / Под ред. М. Ю. Тихомирова. - М.:Юридическая , 2007
46. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций. М.: Проспект, 2004
47. Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М.: Юристъ, 2005.
48. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. - М.: Про-спект, 2004. –
49. Устинова С. А. Трудовые споры, связанные с дисциплинарной ответственностью в современных условиях: Автореферат диссертации на со-искание ученой степени кандидата юридических наук. - Омск, 2007
50. Чесноков Е. В. Правоприменительная деятельность мировых су-дей в разрешении трудовых споров: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2007
51. Яковлев П.А. Прокурорский надзор за трудовыми правоотноше-ниями. – М.: Олма-пресс, 2007
52. Статьи из сборников трудов, научные труды
53. Абрамова О. В. Защита трудовых прав работников // Трудовое право. 2004, № 6
54. Амелина А.Н. Государственный контроль исполнения трудового законодательства//Экспертиза, 2007, № 12
55. Винников А.В. Правовое регулирование трудовых отношений и проблемы его исполнения//Экспертиза, 2008, № 3
56. Иванова А.Н. Унификация трудового законодательства с целью предотвращения «невинных» нарушений//Новый правовед, 2007, № 11
57. Курбалов Е. В. Федеральная инспекция труда как орган, осуще-ствляющий контроль за соблюдением норм трудового законодательства // Проблемы совершенствования российского трудового и административного законодательства и практика его применения: материалы работы круглого стола секции трудового и административного права Международной научно-практической конференции / Под ред. В. И. Попова. Челябинск: ООО «Поли-граф-Мастер», 2006
58. Мыцыков А. Смысл реформ - повышение эффективности надзора // Законность, 2007, №
59. Пименова А.Н. Трудовые правоотношения в условиях экономи-ческого кризиса//Экспертиза, 2009, № 1
60. Сойфер В.Г. Новые формы организации труда и вопросы их пра-вового обеспечения // Законодательство и экономика. 2004. № 2

Другие похожие работы

• Курсовая - Виды трудовых договоров
• Курсовая - Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров
• Курсовая - Дисциплина труда. Внутренний трудовой распорядок
• Курсовая - Социальное партнерство
• Дипломная - Виновные действия работника, как основание расторжения трудового договора по инициативе работодателя
• Дипломная - Роль и значение в трудовом праве института дисциплины труда и дисциплинарной ответственности в регулировании трудовых отношений
• Курсовая - Трудовой договор с руководителем организации
• Курсовая - Бережливое производство на предприятии
• Курсовая - Охрана труда несовершеннолетних работников
• Курсовая - Понятие, формы и содержание трудового договора