Безработица в РФ
Курсовая по предмету:
"Трудовое право"
Название работы:
"Безработица в РФ"
Автор работы: Сергей Лебедев
Страниц: 23 шт.
Год:2011
Краткая выдержка из текста работы (Аннотация)
При смене политической и экономической формации в начале 90-х годов возникла острая необходимость регулирования общественных отношений , связанных с проблемой занятости и безработицы. Именно это заставило законодателя в 1991г. принять первый в истории России Закон о занятости населения в РСФСР – попытка каким–то образом защитить категорию граждан, оказавшейся в сложном положении. Уже в 1992г.он претерпел существенные изменения о дополнения , но и сегодня не соответствует в полной мере требованиям практики.
Такое положение объяснимо. Во-первых , в теории советского трудового права правовой статус безработного не подвергался исследованию. В условиях государственной политики всеобщей и обязательной занятости государство не нуждалось в подобном законе. Во-вторых, ныне действующий закон о занятости , хотя и построен на общих международно-правовых принципах, однако в них не учитываются в должной мере наши национальные традиции трудовых отношений. В области трудовых отношений сильней , чем где бы то ни было , проявляются исторические традиции каждого народа , каждой страны. Но тем не менее , Закон «О занятости населения в РФ» с учетом всех его положительных и отрицательных моментов живет и действует.
Очевидна не развитость существующего рынка труда. Это можно объяснить общим экономическим спадом и слабостью конкуренции, ограниченностью финансовых ресурсов предприятий и т.д. Соблюдение социальных прав, предоставление работникам гарантий по условиям и оплате труда, противодействие росту безработицы – характерные черты организации цивилизованного рынка труда. Государство должно быть заинтересованно в экономической и социальной стабильности общества и способно своими решениями обеспечить высокий уровень правовой защиты законных интересов всех участников рынка труда.
В связи с этим особо интересует вопрос социально-правовой защиты самих безработных граждан , как особой категории граждан , не сумевших противостоять сложившейся ситуации , либо по каким то другим обстоятельствам, оказавшимся в таком положении.
Целью моей курсовой работы является показать, насколько государство способно защитить данную категорию граждан, путем предоставления им социальных и правовых гарантий, насколько данные гарантии являются обоснованными, целесообразными и эффективными.
Законодательство РФ о занятости населения.
В силу того , что общественные отношения в области занятости достаточно сложны и многообразны и поэтому законодательство РФ в данной сфере представляет из себя сложную систему.
Правовую основу для законодательных актов составляет Конституция РФ , которая наделена высшей юридической силой и имеет прямое действие на всей территории РФ. Статья 37 Конституции РФ предусмотрела защиту граждан от безработицы и закрепила основные гарантии в данной области. Федеральный закон от 19 апреля 1991г. «О занятости населения в РФ» (в редакции от 20 апреля 1996г.) .
В РФ существует комплекс законов , которые в той или иной мере затрагивают вопросы занятости , а именно: Федеральный закон от 20 июля 1995г.«О социальной защите инвалидов в РФ»; Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей ставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 08.02.98г); Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (в редакции ФЗ от 24.11.95г.);Уголовно - Исполнительный Кодекс , вступивший в действие с 08.01.97г.; Федеральный закон «О вынужденных переселенцах» от 19.02.93г.; Федеральный закон « О беженцах» от 19.02.93г. и другие.
Субъекты РФ в соответствии с их статусом и компетенцией могут принимать в области занятости правовые акты , не противоречащие федеральному законодательству о занятости. Задачами законодательства о занятости являются: - обеспечение и защита конституционных прав граждан на труд и защиту от безработицы; разграничение компетенции по занятости между органами государственной власти и управления различных уровней; определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц по занятости, а также правовое регулирование их отношений в данной сфере.
Важнейшие положения занятости содержит КЗоТ РФ, регулирующий вопросы трудоустройства, защиты трудовых прав граждан и тд.
Дополнительные права граждан в сфере занятости отражены в ряде указов Президента РФ.
Министерство труда и социального развития РФ , также принимает немало ведомственных нормативных актов, дает разъяснения по применению указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ по вопросам труда , занятости и социально-трудовых отношений.
Однако следует подчеркнуть, что во всей системе законодательных актов о занятости центральным, определяющим содержание института обеспечения занятости и трудоустройства , является Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991г. (в редакции от 20 апреля 1996г. за № 36-ФЗ).была принята новая редакция в конце апреля 1999г.
Основные гарантии предоставляемые безработным гражданам на территории Российской Федерации.
Гарантии социальной поддержки закон представляет гражданам, признанным органами службы занятости безработными. Закон РФ «О
занятости населения в РФ» содержит нормы , касающиеся гарантий
государства в реализации права граждан (в том числе и безработных) на
труд и социальные гарантий и компенсации. Гарантии граждан в первую
очередь направлены на защиту их естественных прав – права на труд. Тем
,кто в настоящий момент не может воспользоваться этим правом закон
установил некоторые социальные гарантии и компенсации. Закон РФ «О
занятости населения в РФ» в новой редакции закрепил конституционное
право граждан на защиту от безработицы независимо от продолжительности
проживания на территории Российской Федерации. В прежней редакции закон устанавливал требование, что гарантии государства по реализации права на труд предоставляются гражданам постоянно проживающим на её территории шесть и более месяцев. Исключение было установлено только для граждан, уволенных с военной службы и членов их семей , беженцев и вынужденных переселенцев. Закрепление этого требования противоречило ст. 37 Конституции РФ , в соответствии с которой право на защиту от безработицы граждан РФ не ограничено необходимостью определенного срока постоянного проживания . Государство гарантирует гражданам Российской Федерации: свободу выбора рода деятельности, в том числе работы с разными режимами труда; охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости. Необходимо подробнее остановиться на гарантиях, предоставляемых безработным гражданам: гарантия бесплатной профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Основная цель профессиональной ориентации – оказать содействие гражданам, обратившимся в органы службы занятости , в получении подходящего места работы в соответствии с их личными интересами , потребностями работодателя и рынка труда путем их профессионального информирования, консультирования и психологической поддержки. Важное условие стабилизации и последующего экономического роста в России – конкурентноспособная рабочая сила. Анализ нынешнего состояния кадрового потенциала РФ выявляет значительные упущения в области подготовки квалифицированных работников, недоразвитость рынка труда и учебных услуг. А связь с этими рынками самая непосредственная, поскольку формирование конкурентно способных работников зависит в первую очередь от уровня профессионального обучения. Чем выше уровень подготовки работников , тем больше гарантий от безработицы и шансов для вторичной занятости.
Содержание работы
1. Введение
2. Законодательство РФ о занятости населения.
3. Основные гарантии предоставляемые безработным гражданам на территории Российской Федерации.
4. Гарантии социальной поддержки.
4.1. Возможность участия в оплачиваемых общественных работах.
4.2. Права и обязанности безработных граждан.
4.3. Право на подходящую работу.
4.4. Право на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц.
4.5. Обязанности.
5. Социально-правовая защита некоторых слабо защищенных категорий безработных.
6. Заключение.
7. Список использованной литературы
Использованная литература
- Конституция РФ
- Закон РФ от 19.04.91г. (в редакции ФЗ от 20.03.96г.) «О занятости населения в Российской Федерации» // Российская газета , 6 мая 1996г.
- Федеральный закон от 20 июля 1995г.«О социальной защите инвалидов в РФ» // Российская газета № 234 , 1995г.
- Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей ставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 08.02.98г)
- Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (в редакции ФЗ от 24.11.99г.)
- КЗоТ РФ
- Указ Президента РФ» от 02.07.92г. «О мерах по социальной поддержки граждан , потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными
- Указ Президента РФ от 21.04.93г. «О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан РФ»
- Постановление Правительства РФ от 12 .05.92г. «Об организации общественных работ»
- Постановление Правительства РФ от 14.05.92г. «О подготовке, переподготовке высвобожденных работников и незанятого населения»
- Постановление Правительства РФ от 03.08.96г.РФ «Квоты на рабочие места»
- Постановление Правительства РФ от 21.09.92г. «О порядке регистрации безработных граждан и условия выплаты пособия по безработице»
- Постановление Правительства РФ от 01.05.95г. «Об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности»
- В.И. Власов Комментарий к закону «О занятости населения в РФ» //Фонд «Правовая культура» 1997г.
- М.В. Лушникова «Признание гражданина безработным по закону РФ «О занятости населения в РФ» ( Проблемы применения )»// РЭЖ № 1, 2004г.
- Бахнов М.С. «Закон о занятости в РФ» // Трудовое право. № 1,2. 2004г.
- Комментарий к КЗоТ РФ // Проспект , Москва 2005.
- Абрамова О.В., Гаврилина А.К «Правовое регулирование трудоустройства» // М. ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез» 1997г.
- А.К. Гаврилина «Права и обязанности безработного гражданина» //Трудовое право. № 3. 1998г.
- Е. Катульский «Основные направления государственной политики на российском рынке труда» // Человек и труд . № 1. 1998г.