Методы государственного управления охраной окружающей среды
Контрольная по предмету:
"Экология"
Название работы:
"Методы государственного управления охраной окружающей среды"
Автор работы: Елена
Страниц: 15 шт.
Год:2009
Краткая выдержка из текста работы (Аннотация)
I. Методы государственного управления охраной окружающей среды
Формы, экологические функции и методы государственного регулирования экологопользования и охраны окружающей среды
Формы управления и методы государственного управления представляют собой внешнее проявление ре¬гулирующей деятельности, имеющее применительно к праву право¬вую и внеправовую формы.
Неправовые формы регулирования выражаются в двух основных видах:
а) оперативно-хозяйственное распорядительство, осуществляе¬мое в вопросах экологопользования и охраны окружающей природ¬ной среды, решение которых не носит правовой природы, а значит, находится за пределами правового регулирования. Например, во¬прос об отнесении земель к той или иной категории является вопро¬сом экономическим, и если такое отнесение не противоречит уста¬новленным в законе правилам экологопользования и охраны окру¬жающей природной среды, то принимаемые решения по этому во¬просу не имеют правовой природы. При обращении недовольных этим решением лиц, например, в прокуратуру прокурор не сможет принести протест на это решение, поскольку оно находится за пре¬делами закона;
б) обеспечение исполнителей необходимыми средствами для вы-полнения ими своих функций. Оно также не имеет правовой приро¬ды, хотя и без совершения этого управленческого действия может оказаться нереализованным закон, к примеру, о повышении плодоро¬дия почв из-за необеспеченности минеральными удобрениями.
В подавляющем большинстве формы регулирования бывают по своей природе неправовыми, поскольку правовые формы применя¬ются там, где возникают противоречия, устранимые только правовым путем.
Правовые формы выражаются в трех основных видах:
а) в правотворческой — в принятии таких решений, которые име¬ют значение закона и его форму;
б) в правоприменительной - в принятии правоприменительных актов, посредством которых правотворческий акт реализуется в жизнь;
в) в правоохранительной - в применении санкций правовых норм в случаях, когда эти нормы нарушаются.
Правовые методы регулирования бывают четырех видов:
а) метод обязательных предписаний, который иначе можно назвать императивным методом. Он предполагает точное и неукоснительное выполнение управленческого решения, не допуская каких-либо отступлений от него. Такой метод применяется в случаях, когда не тре¬буется учета местных условий и особенностей при выполнении реше¬ния. Например, осуществление авторского надзора за реализацией проектов землеустройства является обязательным требованием зако¬на независимо от местных условий и особенностей;
б) метод рекомендаций выражается в вынесении таких управленче¬ских решений, в ходе реализации которых допускается учет местных условий и особенностей. Так, установленный ЗК РФ режим категорий земель может изменяться в местах проживания и хозяйственной дея¬тельности малочисленных народов и этнических групп, т. е. общее по¬ложение о категориях земель может изменяться в зависимости от ме¬стных условий и особенностей, а значит, эти положения ЗК РФ носят рекомендательный характер;
в) метод санкционирования, или метод ограниченного самоуправления, при котором управленческие решения принимает сам управ¬ляющий орган, однако они обретают юридическую силу лишь после утверждения этих решений компетентным органом. Например, реше¬ние о проекте внутрихозяйственного землеустройства принимает сам коллектив. Однако утверждение этого проекта осуществляется соот¬ветствующими органами по земельным ресурсам и землеустройству;
Содержание работы
Содержание
I. Методы государственного управления охраной окружающей среды3
II. Обязательный и инициативный экоаудит. Типология экоаудита. Отчет об экоаудите..6
III. Первичная отчетная документация по охране поверхностных и подземных вод...10
Список литературы15
Использованная литература
- Конституция Российской Федерации.
- Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
- Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
- Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ.
- Алексеев С. М., Сосунова И. А., Борискин Д. А. Экология, экономика, социум: состояние, тенденции, перспективы. М.: НИА - Природа: РЭФИА, 2002.
- Безопасность жизнедеятельности: Учебник / Под ред. проф. Э. А. Арустамова. 10-е изд., перераб. и доп. М.: ИТК «Дашков и К"», 2006.
- Бобылев С. Н., Ходжаев А. Ш. Экономика природопользования: Учебник. М.: Инфра - М, 2004.
- Гурусов Э. В. и др. Экология и экономика природопользования: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2000.
- Гусев А. А. Современные экологические проблемы природопользования. М.: Международные отношения, 2004.
- Курбатова А. С., Башкин В. И., Касшпов Н. С. Экология города. М.: Научный мир, 2004.