Разработка управленческих решений контрольно-надзорных мероприятий лицензионно-разрешительной деятельности государственных органов

Краткая выдержка из текста работы (Аннотация)

ВВЕДЕНИЕ

Согласно п. «в» ст. 71 Конституции РФ «регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина» относится к исключительному ведению РФ. Ввиду того, что режим лицензирования является составной частью правовых основ единого рынка (п. «ж» ст. 71 Конституции РФ), установление лицензионных требований и условий лицензирования конкретных видов деятельности, равно как установление единого перечня лицензирования отдельных видов деятельности, также относится к исключительной компетенции РФ. В целях обеспечения единства экономического пространства на территории РФ к исключительной дискреции Правительства РФ относится утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности.

Предметом исследования являются вопросы правового регулирования отношений лицензионно-разрешительной деятельности.

Объектом исследования является лицензионно-разрешительная деятельность Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Цель настоящей работы состоит в выявлении на основе комплексного проблемно-правового анализа правового регулирования отношений лицензионно-разрешительной деятельности и путей их совершенствования.

Исходя из цели исследования, определены следующие его задачи:

1. Рассмотреть историю понятие, функции и систему лицензионно-разрешительной деятельности в Российской Федерации и сравнить лицензионно-разрешительную деятельность в Российской Федерации и Германии;

2. Рассмотреть деятельность Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ее значение для государства и населения и выяснить в чем состоит взаимодействие Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с другими исполнительными органами государства;

3. Выяснить сущность контрольно-надзорных функций в отношении

территориальных органов и предприятий на примере ОАО НПЗ

«Новошахтинский»;

4. Выработать предложения по совершенствованию контрольно-надзорных функций (принятие законов, нормативно правовых актов в сфере деятельности и т.д. , ужесточение контроля через принятия закона,

о чем примерно закон и т.д.);

5. Разработать управленческие решения в отношении подведомственных территориальных органов и поднадзорных организаций.

Произвести оценку экономической эффективности своих предложений.

Методологической основой курсовой работы является общенаучный диалектический метод познания, позволяющий рассматривать систему лицензионно-разрешительной деятельности как динамическую категорию, зависящую от различных условий; также мной были использованы методы анализа, синтеза, аналогии и обобщения, сравнительно-правовой и формально-логический методы.

Научная новизна курсовой работы определяется тем, что мною проведено комплексное исследование лицензионно-разрешительной деятельности.

Актуальность курсовой работы состоит в том, что в настоящее время лицензионно-разрешительной деятельности в Российской Федерации необходимо уделить самое пристальное внимание со стороны высших законодательных органов государственной власти.

Нормативной правовой основой исследования являются: Федеральные законы Российской Федерации, Подзаконные акты, нормативные акты министерств и ведомств.

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………...4

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ. ПОНЯТИЕ,

ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ

ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГЕРМАНИИ….……………………………. 6

1.1. История развития лицензионно-разрешительной

деятельности в РФ……………………………………………………………….6

1.2. Понятие, функции, задачи лицензионно-разрешительной

деятельности в России ……………………………………..………………..….7

1.3. Анализ и основные отличия лицензионно-разрешительной

деятельности в России и Германии………………..…………………………10

ГЛАВА 2. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ, ЗНАЧЕНИЕ ЕЕ СУЩЕСТВОВАНИЯ ДЛЯ ГОСУДАРСТВА И НАСЕЛЕНИЯ, ЕЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ……………………………………………………………….……....12

2.1. Центральный аппарат Ростехнадзора, как орган

осуществляющий лицензионно-разрешительную деятельность,

его полномочия и функции………………………………………..……..……..12

2.2. Контрольно-надзорные мероприятия в отношении

территориальных органов и предприятий на примере ОАО НПЗ

«Новошахтинский»…………………………………………..…………………..20

2.3. Взаимодействие Ростехнадзора с государственными

органами, законодательной, исполнительной и судебной власти

(правительство, министерства, суды, муниципальное

образование)………………………………………………………………..…..22

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ФУНКЦИЙ В ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТНОШЕНИИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ПОДНАДЗОРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ…………..............................................25

3.1. Предложения по совершенствованию контрольно-надзорных функций (принятие законов, нормативно правовых актов в сфере

деятельности и т.д. , ужесточение контроля через принятия закона,

о чем примерно закон и т.д.)…………………………………………………...25

3.2. Разработка управленческих решений в отношении

подведомственных территориальных органов и

поднадзорных организаций ……………………………………………………25

3.3. Оценка экономической эффективности моих предложений …30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..33

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ………………………....…35

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………........40

Использованная литература

1. Конституция РФ принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 21 октября 1994 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 декабря 1995 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
4. 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 20 декабря 2001 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации, принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 24 мая 1996. г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
6. Федеральный закон Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
7. Федеральный закон Российской Федерации от 2 июля 2005 г. № 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс РФ об административных правонарушениях».: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
8. Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
9. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
10. Федеральный закон Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
11. Указы Президента РФ
12. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
13. Постановление Правительства РФ
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
15. 13. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
18. Нормативные акты
19. Положение о надзорной и контрольной деятельности в системе Госгортехнадзора России. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
20. Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
21. Приказ Ростехнадзора от 29 февраля 2008 г. № 112 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах» // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
22. Приказ ФМС России от 29 февраля 2008 г. N 41 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации» // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
23. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 19.02.2008 № Ф04-996/2008(664-А81-31) // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
24. Распоряжение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2009 г. № 54-рп// Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
25. Правовые акты Президиума Моссовета РК и КД
26. Обязательное Постановление Президиума Моссовета РК и КД от 9 мая 1923 г. «О регистрации патентов» // Протокол № 87 заседания Президиума Моссовета РК и КД. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
27. Обязательное Постановление Президиума Моссовета РК и КД от 28 июня 1931 г. «О регистрации лиц, занимающихся ремонтом и очисткой от сажи отопительных приборов по г. Москве» // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
28. Контрольные органы и организации России: Учебник / Под ред. А.П. Гуляева(издание 3-е). М., 2010.
29. Гущин А.В. Лицензирование как институт административного права // «Административное право и процесс», 2006. № 1.
30. Лаптев В.В. Проблемы совершенствования предпринимательского законодательства // Правовое регулирование предпринимательской деятельности. Сборник статей. М., 2006.
31. Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.С. Мордовца, В.Н. Синюкова. М., 2009.
32. Спектор Е.И. Лицензирование в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: «Юстицинформ», 2009.
33. Тарасов А.М. Проблемы законодательного обеспечения государственного контроля. М., 2006.
34. Хабибуллин И.Н. Отношения в сфере лицензирования как объект преступных посягательств // «Вестник ТИСБИ», 2008. № 2.

Другие похожие работы

• Реферат - Основные предпосылки квартирных хищений чужого имущества
• Контрольная - 10 вопросов по правовым основам местного самоуправления (Прием на муниципальную службу. Кадровый резерв муниципальной службы. Ограничения, связанные с муни
• Курсовая - Защита личных неимущественных прав.
• Дипломная - Учредительный договор
• Курсовая - Актуальные проблемы правового регулирования применения процедур несостоятельности банкротство юридических лиц
• Курсовая - Договорное право
• Курсовая - Закон: понятие, признаки, виды. Правовая природа закона
• Доклад - ИСТОЧНИКИ ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
• Реферат - СЕМЕЙНОЕ ПРАВО
• Контрольная - Забастовки и локаут. История и современность