Взаимодействие государственных и муниципальных уровней управления

Краткая выдержка из текста работы (Аннотация)

ВВЕДЕНИЕ

Местное самоуправление как полноценная ветвь публичной власти представляет собой сегодня возможно наиболее эффективный способ решения повседневных, насущных вопросов жизнедеятельности граждан, развивающих в них инициативу, политическую самостоятельность и ответственность.

Согласно Конституции Российской Федерации местное самоуправление в нашей стране является одной из основ конституционного строя и формой народовластия. При этом одной из главных целей настоящего времени в области местного самоуправления представляется оптимизация сосуществования и взаимодействия муниципальной и государственной власти как двух равноправных ветвей публичной власти. В частности, задачей современного законодательства является разработка и установление таких норм и правил, при которых взаимодействие данных уровней власти будет осуществляться на принципах координации, согласованности, и одновременно будет лишено субординационных начал.

Наиболее остро проблема взаимодействия, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления наблюдается в городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге, которые являются крупнейшими мегаполисами с многомиллионным населением, деловыми, культурными, научными и образовательными центрами России, кладовыми шедевров мировых и национальных произведений искусства; располагают разнообразием театров, музеев, спортивных комплексов, художественных галерей, памятников и архитектурных шедевров. Кроме того, город Москва является столицей Российской Федерации, в ней расположены важнейшие государственные органы и учреждения.

В этом заключается уникальность данных городов, и вызванная этим необходимость учета их специфики при осуществлении местного самоуправления органами муниципальной власти, а также отражения особенностей этих городов в принимаемых нормативных актах на всех уровнях власти данных субъектов Российской Федерации.

Содержание работы

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 5

1 ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 9

1.1. Понятие местного самоуправления 9

1.2. Функции, компетенция местного самоуправления и разграничение вопросов местного значения между муниципальными образованиями 11

1.3. Порядок формирования системы муниципального управления и организация ее деятельности 13

1.4. Организация процесса планирования деятельности органа местного самоуправления 14

2 ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕРЕСВЕТ СЕРГЕЕВО ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 18

2.1. Характеристика организационной структуры местного самоуправления 18

2.2. Ресурсная обеспеченность и общий уровень развития местного хозяйства городского поселения Пересвет 37

2.2.1. Природные ресурсы 37

2.2.2. Обеспеченность энергоресурсами 40

2.2.3. Обеспеченность транспортной инфраструктурой, связью и телекоммуникациями 43

2.2.4. Обеспеченность производственными площадями 44

2.3. Структура местного хозяйства и уровень развития отраслей экономики городского поселения Пересвет 46

2.3.1. Долгосрочные тренды развития экономики муниципального района 46

2.3.2. Научно-промышленный комплекс 47

2.3.3. Топливно-энергетический и коммунальный комплекс 47

2.3.4. Агропромышленный комплекс 48

2.3.5. Строительный комплекс 50

2.3.6. Транспортно-лигистический комплекс, связь и телекоммуникации 50

2.3.7. Комплекс потребительского рынка услуг населению 51

2.3.8. Комплекс туризма, деловых, общественных и культурных связей 51

3 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕРЕСВЕТ 53

3.1. Демография, уровень и качество жизни населения 53

3.2. Социальная сфера 54

3.3. Сфера здравоохранения 54

3.4. Сфера физической культуры, спорта и образования 55

3.5. Сфера культуры 57

3.6. Наука, промышленность, энергетика, коммунальное хозяйство и строительство 58

3.7. Агропромышленный комплекс 61

3.8. Комплекс потребительского рынка и услуг населению 63

3.9. Транспортно-логистический комплекс, связь и телекоммуникации 68

3.10. Комплекс туризма, деловых, общественных и культурных связей 72

3.11. Проблемы повышения бюджетной эффективности использования ресурсов 74

3.12. Необходимость стратегического планирования, использования методологии программно-целевого подхода и индикативного планирования 79

4 СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕРГИЕВО-ПОСАДСТКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ВХОДЯЩИХ В НЕГО ПОСЕЛЕНИЙ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА 82

4.1. Структура основных мероприятия социально-экономического развития 82

4.2. Система среднесрочных программ развития муниципального района в разрезе межотраслевых комплексов местного хозяйства, приоритетных национальных, региональных и местных проектов, а также в разрезе городских и сельских поселений 83

4.3. Основные мероприятия по развитию социального партнерства населения, бизнеса и органов местного самоуправления 86

4.4. Основные мероприятия по нормативно-правовому обеспечению развития местного хозяйства и местного самоуправления 88

4.5. Развитие муниципальной статистики и информационное обеспечение основных мероприятий социально-экономического развития муниципального района и входящих в него поселений 89

5 ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 93

5.1. Основные мероприятия по обеспечению и укреплению правопорядка 93

5.2. Основные мероприятия по обеспечению защиты населения от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне 94

5.3. Основные мероприятия по обеспечению экологической безопасности населения и охране окружающей среды 95

5.4. Основные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности 97

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 98

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 105

Использованная литература

1. Бабун Р.В., Альбах Е.Н., Зыков С.В. Муниципальные предприятия: проблемы и решения. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002.
2. Бабун Р.В., Мальковец Н.В. Самая близкая к народу власть (о местном самоуправлении для всех): Пособие для населения и общественных организаций. – М.: МОНФ, серия «Библиотека местного самоуправления». – вып. 36, 2001.
3. Бабун Р.В., Муллагалеева З.З. Вопросы муниципальной экономики. – М.: МОНФ. Серия «Библиотека местного самоуправления». Вып.35, 2001.
4. Бузырев В.В., Чекалин В.С. Экономика жилищной сферы. – М.: ИНФРА-М, 2001.
5. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. – Обнинск: Институт муниципального управления, 1995.
6. Власова Н.Ю. Структурная модернизация экономики крупнейших городов России. – Екатеринбург: Издательство Уральского государственного экономического университета, 2000.
7. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. – М: Финансы и статистика, 2002.
8. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. – М.: Дело, 1988.
9. Горный М.Б., Иванова В.Н., Ошурков А.Т., Скрябина И.И. Основы муниципальной экономики. – СПб., 2000.
10. Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью. – М.: Дело, 2001.
11. Зотов В.Б. Новые организационные формы управления в жилищно-коммунальном комплексе: управление кондоминиумом. – М.: ГУУ, 1998.
12. Зотов В.Б., Макашова З.М. Муниципальное управление. Учебное пособие. Ч.1. – М.: СГИ, 2001.
13. Иванова В.Н., Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне. – М.: Финансы и статистика, 2002.
14. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент. – М.: ИНФРА-М, 2002.
15. Игнатов В.Г. и др. Экономика социальной сферы. – Ростов-н/Д.: МарТ, 2001.
16. История местного самоуправления в России. Хрестоматия. // сост. Кириллов Ю.В. – Обнинск: Институт муниципального управления, 1996.
17. Кузнецов Е.П., Дыбов А.М., Сутырин Н.М. Техника и технологии отраслей городского хозяйства. – Издательство Института экономики и управления УдГУ, 2001.
18. Маркварта Э. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления. / под ред.. – М., 2000.
19. Пенкова-Люейер П., Рогозина Л. Социальная политика муниципальных образований: содержание, приоритеты, механизмы осуществления. // Муниципальное управление. – 2000. – вып.3. – с.13-18.
20. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. – Р-н/Д.: РостИздаТ, 2001.
21. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб.: Питер, 2003.
22. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф., Знаменская К.Н. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.
23. Стратегическое планирование. / под ред. Уткина Э.А. – М.: ЭКМОС, 1998.
24. Таги-Заде Ф.Г. Энергоснабжение городов. – М.: Стройиздат, 1992.
25. Филлипов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. – М.: Дело, 2000.
26. Фомичева Е.В. Экономика природопользования. – М.: Торговая корпорация «Дашков и К», 2003.
27. Чернышова Л.Н. Реформа ЖКХ: Теория, практика, новые подходы. – М.: Госстрой России, серия «Градостроительство и городское планирование». – Выпуск 11, 2003.
28. Эффективность государственного управления. Пер. с англ. / под ред. Батчикова С.А., Глазьева С.Ю. – М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, АО «Консалтбанкир», 1998.

Другие похожие работы

• Курсовая - Компетенция органов местного самоуправления
• Курсовая - Совершенствование взаимоотношений местных органов власти с предприятиями и организациями жилищно-коммунального комплекса.
• Дипломная - Правовой статус главы муниципального образования
• Реферат - Органы исполнительной власти субъектов РФ
• Реферат - Провести параллели или указать отличия между системой государственного и муниципального управления Литвы и РФ
• Контрольная - Муниципально-правовые нормы и муниципально-правовые отношения
• Учебник - Планирование в сфере муниципального управления
• Дипломная - ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ.
• Контрольная - Теоретические вопросы
• Курсовая - Проблемы взаимодействия органов государственной власти РФ и субъектов РФ