Муниципальное управление в сфере организации детского летнего отдыха на примере Калининского района города Челябинска

Краткая выдержка из текста работы (Аннотация)

Современные реалии развития мирового сообщества определяют высокие требования к образовательной подготовке населения. За последние годы существенно возрос поток информации, необходимой для обязательного усвоения подрастающим поколением. В противном случае проблема социализации молодого человека может быть просто не разрешена. Отсюда вытекает естественная интенсификация всего учебного процесса, что не может не сказаться на здоровье учащихся. В нашей стране разрешение этой проблемы, характерной для всего мирового сообщества, осложняется рядом социально-экономических факторов, не позволяющих широкомасштабно внедрять здоровьесберегающие технологии обучения, обеспечивать полноценный отдых детей в свободное от учебы время. В этой связи рассматриваемая тема приобретает особую актуальность.

На протяжении семидесяти лет высокие нагрузки при обучении в значительной мере компенсировались отлаженной государственной системой организации отдыха детей. Серьезное место в этой работе отводилось организации отдыха в период летних каникул. Пионерские лагеря, поистине, были кузницей здоровья для большинства представителей подрастающего поколения. К сожалению, в первой половине 90-х годов многие летние центры отдыха детей были перепрофилированы, а многие из оставшихся уже не могли обеспечить полноценный отдых, не говоря уже о развитии детей, в силу материальных затруднений. Результаты не замедлили сказаться: сегодня по различным данным только 15% выпускников школ покидают учебное заведение абсолютно здоровыми. Не случайно то, что вопросы организации детского отдыха стали одними из актуальнейших вопросов, стоящих перед обществом.

В «советский» период выделялись два направления развития детских оздоровительных лагерей. Первое характеризовалось приоритетом жесткой организации отдыха в соответствии с действовавшими идеологическими установками; второе - реализацией личностно-ориентированного подхода. Оба направления наиболее ярко проявлялись в работе пионерских лагерей «Артек» - первое направление и «Орленок» - второе, которые служили своеобразным эталоном организации детского отдыха.

В настоящее время нет единого мнения: какая из моделей отдыха детей лучше. Казалось бы, с принятием Закона РФ «Об образовании», ставящего гуманистические идеи функционирования образовательных учреждений и организаций на первый план, первая модель становится не актуальной. Практика показывает, что это не так. Необходимость четкой организации сегодня связана, в первую очередь не с идеологическими догмами, а с требованием обеспечения безопасного отдыха. Хотя вторая модель, конечно, представляется более привлекательной, так как в большей степени способствует развитию творческой неординарно мыслящей личности, востребованной сегодня.

В целом, эффективная организация детского отдыха сдерживается в настоящее время рядом противоречий между:

• несоответствием традиционных форм организации детского отдыха и новыми потребностями и ожиданиями детей, а также их родителей (законных представителей);

• объективной потребностью развития неформального общения, организации досуга с использованием зрелищных мероприятий, на основе новых технологий, в том числе информационных и недостаточной разработанностью педагогического обеспечения такой работы;

• необходимостью гуманистического подхода к организации отдыха и склонностью управленцев, а также педагогических кадров к применению традиционных форм и методов, достаточно хорошо зарекомендовавших себя в прошлые годы, которые, не являются гуманистическими;

• новыми требованиями времени к организации детского отдыха и слабой разработанностью законодательства в этом вопросе;

• высокими требованиями детей к организации детского отдыха и ограниченностью материальных ресурсов для их реализации;

• необходимостью внедрения инновационных процессов в организацию работы детского лагеря и недостаточной подготовленностью педагогических кадров.

Эти, а также другие противоречия, связанные с особенностями развития современного общества, могут быть сглажены, а некоторые полностью устранены при решении определения роли, места, содержания, форм и методов организации детского отдыха в современных условиях. Данная проблема определила тему нашего исследования.

Цель данной работы – изучить особенности и выявить возможности муниципального управления организацией детского летнего отдыха на примере Калининского района города Челябинска. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть сущность и формы к организации летнего детского отдыха;

- определить методику управления организацией детского отдыха на муниципальном уровне;

- проанализировать нормативно-правовые основы организации детского отдыха в России;

- дать общую характеристику объекта исследования;

- провести анализ структуры и деятельности отдела ФКиС Администрации Калининского района города Челябинска;

- выявить недостатки в управлении организацией детского летнего отдыха в Калининском районе;

- разработать рекомендации по совершенствованию муниципального управления организацией детского летнего отдыха;

- сформулировать мероприятия по реализации рекомендаций и оценить их предполагаемые результаты.

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков была исследована Н.И.Никитиной, М.Е. Сысоевой, Н.Ф. Дик и другими. На сегодняшний день данный вопрос изучен слабо, что еще раз подтверждает актуальность темы исследования.

Объект исследования - Отдел по физической культуре и спорту Калининского района города Челябинска, предмет – управление организацией детского летнего отдыха.

В процессе работы применялись следующие методы исследования – анализ литературных документов и других источников информации, синтез, классификация, обобщение.

Работа имеет следующую структуру – введение, основная часть (3 главы), заключение, список использованных источников и литературы.

Содержание работы

Введение 3

Глава I. Теоретические основы управления организацией детского летнего отдыха 7

1.1. Сущность и формы организации детского летнего отдыха 7

1.2. Опыт и нормативно-правовые основы управления организацией детского отдыха в России 22

1.3. Методы и подходы управления организацией детского летнего отдыха на муниципальном уровне исследования 42

Глава II. Управление организацией детского летнего отдыха в Калининском районе города Челябинска 49

2.1. Общая характеристика объекта исследования 49

2.2. Анализ управления организацией детского отдыха в Калининском районе города Челябинска 58

2.3. Недостатки в управлении организацией детского летнего отдыха 68

Глава III. Совершенствование муниципального управления организацией детского летнего отдыха в Калининском районе 76

3.1. Рекомендации по разработке принципов управления организацией детского летнего отдыха 76

3.2. Мероприятия в рамках реализации рекомендаций и их предполагаемые результаты 86

Заключение 95

Список используемых источников и литературы 100

Использованная литература

1. Конституция РФ. М., 2008. // Консультант Плюс
2. Федеральный закон РФ № 126 - ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 10. 09. 1997. // Консультант Плюс
3. Федеральный Закон РФ № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003. // Консультант Плюс
4. Авакьян С.А. Местное самоуправление в РФ: концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. 2008. № 2.
5. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в РФ: конституционно - правовые основы. - М.: Прогресс, 2006. - 360с.
6. Алексеев С.С. Общая теория права. - М.: Издательство МГУ, 2001. – 463с.
7. Алехина Е.В. Организационно-деятельностные особенности функционирования православного детского лагеря / Е.В. Алехина// человек и общество: история и современность: межвузовский сборник научных трудов. - Воронеж: ВГПУ, 2008.- с. 142-147
8. Аникеева Н.П. Воспитание игрой. - М.: Просвещение, 2007. - 144 с.
9. Атаманчук Г.В. Управление - социальная ценность и эффективность. - М.: Кадры, 2008. – 582c.
10. Байбородова Л.В. Воспитательная работа в детском загородном лагере / Л.В. Байбородова, М.И. Рожков. – Ярославль: Академия развития, 2006. – 256 с.
11. Бардин К.В. Азбука туризма. - М.: Жизнь, 2007. – 486с.
12. Берман А.Е. Юный турист. – М.: Физкультура и спорт, 2007. – 314с.
13. Биржаков М.Б. Введение в туризм. – Спб: Питер, 2007. – 475с.
14. Богданова С. Подарим детям каникулы // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2008. №4.
15. Бондаревский Е.Я., Мирончук Б.А. Физическое воспитание в лагере. - М.: Наука, 2006. – 265с.
16. Буданова Г.С. Летняя страна детства / Г.С. Буданова// народное образование. 2007.№3.
17. Васильков И.И. От игры к спорту. - М.: Физкультура и спорт, 2008. – 422с.
18. Волошина В.В., Титов К.А. Государственная служба в Российской Федерации. - М.: Прогресс, 2005. – 370с.
19. Газман О.С. Каникулы: игра, воспитание. - М.: Экватор, 2008. – 349с.
20. Гневко В.А. Муниципальное/управление: подготовка и повышение квалификации служащих. - СПб.: Гардарики, 2008. – 482с.
21. Горожанин В.А. Понятие особенности правового статуса субъектов местного самоуправления. – Новосибирск: Импэкс, 2007. – 367с.
22. Государственная служба Российской Федерации: становление, кадровое обеспечение. - М.: Издательство МГУ, 2004. – 318с.
23. Гримоть А.А.и др. Педагогика летнего отдыха: Уч.-метод. Пособие. - М.: Элефант, 2008. – 252с.
24. Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности. - М.: Финансы и статистика, 2009. – 375с.
25. Добрецова Н.В. Экологическое воспитание в лагере. - М.: Знание, 2008. – 116с.
26. Квартальнов В.А.: Туризм: теория и практика – М.: Финансы и статистика, 2006. – 417с.
27. Ковешников Е.М. Муниципальное право. – М.: Норма - Инфра, 2008. – 592с.
28. Кодыш Э.Н. Соревнования туристов: Пешеходный туризм. - М.: Физкультура и спорт, 2006. - 175 с.
29. Курилович В.И. Туризм. - М.: Прогресс, 2008. – 192с.
30. Лазарева А.Г. Организация жизни детей в летнем лагере/ А.Г. Лазарева, З.И. Невдахина, Г.М. Орябинская, Е.С. Туренская// воспитание школьников. 2008. №2.
31. Менеджмент туризма: туризм как вид деятельности./ под ред. В.А. Квартального. – М.: Наука, 2008. – 426с.
32. Методика воспитательной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. В.А. Сластенина. – М.: Издательский центр «Академия», 2005. - 144 с.
33. Моргунов Б.П. Туризм. - М.: Издательство МГУ, 2008. – 225с.
34. Морозов М. Анализ рынка российского детского туризма// Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2006. №4.
35. Морозов М. В России у детского туризма социальный статус// Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2007. №1..
36. Новикова Л.И. «Воспитательное пространство» как открытая система / Л.И. Новикова, Соколовский М.В.// общественные науки и современность. 2008. №1.
37. Основы туристской деятельности / сост. Е.И.Ильина. – М.: Издательство МГУ, 2008. – 364с.
38. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Прогресс, 2007. – 112с.
39. Поломис К. Дети в пионерском лагере: Прогулки, походы, экскурсии. - М.: Профиздат, 2006. - 144 с.
40. Примерная программа экологического всеобуча в летнем оздоровительном лагере. - М., 2009. – 118с.
41. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. – М.: Прогресс, 2007. – 416с.
42. Региональная государственная служба: проблемы, опыт, социологический анализ. – М.: Издательство МГУ, 2009. – 470с.
43. Сологуб В.А. Местное самоуправление в современном Российском обществе: изменение принципов социального строительства. - Екатеринбург, 2008. – 149с.
44. Сысоева М.Е. Организация летнего отдыха детей: учеб.-метод. Пособие / М.Е. Сысоева.- М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2009. - 176 с.
45. Сысоева М.Е. Основы вожатского мастерства/ М.Е. Сысоева, С.С. Хансова. – М.: Центр гуманитарной литературы «РОН», 2007. – 128 с.
46. Таран Ю.В. Социально-педагогическая деятельность детского оздоровительного лагеря/ Ю.В. Таран// народное образование. 2007. №3.
47. Широков А. Рекомендации по формированию структуры органов местного самоуправления // Городское управление. 2005. № 2.
48. Шмаков С. А. Уроки детского досуга. - М.: Новая школа, 2006. – 304с.
49. Юзефавичус Т.А. Советы бывалого вожатого: Учебно-практическое пособие для организаторов летнего отдыха детей/ Т.А. Юзефавичус. - М.: Педагогическое общество России, 2005.- 192 с.
50. Ярошенко Г.Н., Дроздов И.Н. Психологические аспекты подбора кадров государственной службы в системе властных отношений. – М.: Наука, 2006. – 578с.

Другие похожие работы

• Реферат - Проблемы и перспективы развития госслужбы в РФ
• Дипломная - Социальные проблемы региона и их решение
• Дипломная - Государственная инвестиционная политика - особенности и практика реализации на примере Новгородской области
• Курсовая - Основные признаки государственных служащих, как особую социально-профессиональную группу
• Дипломная - Совершенствование системы социальной зашиты населения города Мытищи
• Контрольная - Бухгалтерская отчетность бюджетных организаций
• Контрольная - Общие сведения о Государственной Думе РФ
• Курсовая - Подготовка муниципальных служащих
• Курсовая - Местное самоуправление: понятие, содержание, историко-юридические аспекты
• Контрольная - Право государственной службы