Земская организация местного самоуправления в России
Курсовая по предмету:
"История"
Название работы:
"Земская организация местного самоуправления в России"
Автор работы: Ольга
Страниц: 39 шт.
Год:2012
Краткая выдержка из текста работы (Аннотация)
Статья 55 Городового положения 1870 г. определяла полномочие городской думы: порядок удержания в исправности и чистоте городской территории, памятников, устроение пристаней, переправ и перевозов, кровель и т.п. По вопросам, отнесенным ее компетенции, городская дума принимала постановления.
Все члены управы избирались думой, а ее компетенция имела производный от компетенции городской думы характер.
Городской глава одновременно выполнял функции главы думы и главы управы. К его компетенции относились вопросы: организация работы городской думы, ее созыв, приглашение на заседание думы заинтересованных лиц, контроль за законностью решений, что принимаются управой, и т.п.
В целом деятельность земских управ сводилась к пяти направлениям:
- организация системы здравоохранения (земской медицины);
- организация народного образования;
- социальная работа в сфере общественного попечения и благотворительности;
- организация хозяйственной деятельности на территории земства;
- ведение статистики.
Первые земские статистические исследования были проведены в 1870-71 гг. в Вятской и Тверской губерниях. В 1874-75 гг. возникли Московское и Черниговское статистические бюро. В 1882 г. было образовано статистическое отделение при Московском юридическом обществе, целью которого были координация работ и теоретическая разработка вопросов статистики. На 1893 г. земская статистическая работа проводилась уже в 17 губерниях. Основное место в статистических работах занимали исследования показателей сельского хозяйства, которые состояли из одноразовых обследований и текущей с/х статистики. При обследованиях сначала ограничивались данными в целом по крестьянской общине, позднее перешли на подворные переписи по очень детальным программам.
Если Положением 1864 г. признавалась полная самостоятельность земств в пределах доверенных им дел, а правительственная власть осуществляла надзор за их деятельностью с точки зрения соблюдения законности, то Положением 1890 г. устанавливался контроль государственной власти, и в частности губернаторов, над принятием, решений земствами по многим вопросам, допускалось их опротестование и приостановление. На уровне губерний были созданы специальные органы по надзору за деятельностью земств. Глава и члены уездного земского собрания утверждались губернатором, а глава и члены губернского земского собрания - министром внутренних дел. Губернаторы и министр внутренних дел также утверждали постановления земств по важнейшим вопросам и проекты смет
Содержание работы
Введение…………………………………………………………………………...3
1. Земская реформа как средство преодоления бюрократического управления в России ХIХ века…………………………………………………………………5
1.1. Земские учреждения: правовые основы формирования, структура, полномочия………………………………………………………………………..5
1.2. Финансирование земской системы самоуправления, доходы и расходы земств……………………………………………………………………………..10
2. Социальная политика земств и их вклад в социально-культурное развитие общества………………………………………………………………………….15
2.1. Деятельность земств в сфере социальной опеки и благотворительности…………………………………………………………….15
2.2. Земская медицина и народное образование……………………………….20
3. Пути решения современных проблем местного управления с использованием опыта земств………………………………………………….26
3.1. Определение места муниципалитетов в структуре государственного управление и широты их финансовых компетенций………………………….26
3.2. Управление кадрами муниципальных органов и построение эффективной структуры местного самоуправления…………………………………………..33
Заключение……………………………………………………………………….37
Список использованной литературы…………………………………………...39
Использованная литература
- Андреевский И.Е. О наместниках, воеводах и губернаторах. История государственного управления в России ІХ – XІХ вв. – М.: Либроком, 2012. – 160 с.
- Ансберг О. Н., Ковалев В. В. Леонид Владимирович Ходский // Очерки по истории финансовой науки /Под ред. В.В. Ковалева. - М.: Проспект, 2010. - 544 с.
- Бачило Е.В. История медицины. Конспект лекций. – М.: Научная книга, 2012. – 160 с.
- Благотворительность и милосердие. Рубеж XІХ – ХХ веков. – М.: Лики России, 2010. – 248 с.
- Веселов В.Р. Провинциальная интеллигенция как социокультурный феномен // Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. Серия: Педагогика. Психология. Социальная работа. Ювенология. Социокинетика. 2010. Т. 16. № 4. С. 240-245
- Волкова Г.Б. Роль земского самоуправления в развитии народного образования в России 1864-1914 гг. : диссертация ... кандидата педагогических наук : 13.00.01 / - М., 2008.- 169 с.
- Гаджиева З. Эволюция института приемной семьи в России // Юридический мир. 2010. № 8. С. 50-52.
- Истомина Н.А. О планировании смет в губерниях Российской империи во второй половине XІХ – начале ХХ века // Финансы и кредит. 2012. № 27. С. 72-76.
- История государственного управления в России. – М.: КноРусС, 2010. Электронная книга
- История пенсионного обеспечения и социального страхования в России. – СПб.: Санкт-Петербургский государственный институт психологии и социальной работы, 2010. – 260 с.
- Капустин А. Реформа 1861 года и становление крестьянского самоуправления // Самоуправление. 2011. № 4. С. 44-45.
- Королева Н.Г. Хозяйственно-экономическая деятельность земств в период модернизации российской деревни (1907-1914). – М.: Российская политическая энциклопедия, 2011. – 216 с.
- Левандовский А.А. История России. XІХ век. – М.: Просвещение, 2011. – 256 с.
- Макаренко В.П. «Свой чужой»: концепт русской власти // Политическая концептология: журнал метадисциплинарных исследований. 2010. № 2. С. 130-174.
- Местное самоуправление. Энциклопедия. – М.: Феникс, 2010. – 912 с.
- Монтескье Ш. О духе законов. – М.: Книга по требованию, 2011- 800 с.
- Мулукаев Р.С. История государственного управления в России. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 32 с.
- Раснянская Н.А. Российская система местного самоуправления: история и современность // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. 2012. № 2. С. 177-184
- Соколова И.В. Земская реформа в России во второй половине XІХ века // Мир юридической науки. 2010. № 11. С. 44-48.
- Шейнин Л.Б. Местные финансы // Право и экономика. 2010. № 2. С. 7-11.
- Шутов А.Ю. Российское земство и европейские традиции местного самоуправления (формирование представительства в местном самоуправлении Росси и Европы второй половины XІХ – начала ХХ века. – М.: Изд-во МГУ, 2011. – 432 с.
- Положение о губернских и уездных земских учреждениях утвержденное указом Александра II 01.01.1864 г. http://vasilievaa.narod.ru/mu/stat_rab/books/mpsf/4-3.htm