Борьба с коррупцией в России
Дипломная по предмету:
"Юриспруденция"
Название работы:
"Борьба с коррупцией в России"
Автор работы: Балашова Анастасия
Страниц: 64 шт.
Год:2011
Краткая выдержка из текста работы (Аннотация)
Введение
Актуальность настоящего дипломного исследования. Общепризнанным является тот факт, что коррупция - чрезвычайно опасное социально-правое явление, которое негативно влияет на устойчивость политической ситуации в стране, экономическое развитие, дестабилизирует общественный правопорядок, существенно снижает авторитет государственной власти, создает напряженность в обществе и в своих наиболее масштабных проявлениях представляет серьезную угрозу национальной безопасности. Несмотря на то что коррупция подрывает основы государственности, на протяжении столетий она является неотъемлемым негативным признаком самого государства. Еще в Древнем Риме среди специальных комиссий магистров была комиссия по взяткам и вымогательствам должностных лиц, учрежденная законом Calpurnia в 149 г. до н.э., которая разрабатывала конкретные меры борьбы с коррупцией и давала собственное определение незаконному вознаграждению должностных лиц .
Специфика антикоррупционной деятельности состоит в том, что коррупция является не только криминальной проблемой, но и политической, экономической, социальной. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, выступая 19 мая 2008 г. на совещании по проблемам противодействия коррупции отметил: «Очевидно, что коррупция – это угроза для любого государства. Она разлагает деловую среду, снижает дееспособность государства, отражается на имидже государства. Но самое главное – коррупция подрывает доверие граждан к власти, к тем проблемам, которыми власть должна заниматься» . На современном этапе трансформации российского общества возможности для коррупционных действий не только не сокращаются, а зачастую расширяются. Их последствия становятся более опасными для всегосоциального развития. Политическая коррупция негативно влияет на положение страны в международном сообществе, препятствует привлечению иностранных и отечественных инвестиций в реальный сектор экономики, создает угрозу социальной и экономической безопасности.
Коррупция в России остается сегодня одним из главных препятствий для осуществления эффективного управления и ставит под угрозу политическую демократию, становление институтов гражданского общества, поскольку подрывает возможности государства для обеспечения роста благосостояния граждан. В условиях неразвитости институтов гражданского общества политические элиты в современной России могут превратиться в монопольные субъекты власти, от действий которых во многом зависят направление и темпы политического развития страны. Наблюдается возрастание роли в политических процессах административной бюрократии, часто ориентированной на извлечение статусной ренты.
Таким образом, научная и практическая потребность во всестороннем изучении проблем противодействия коррупции в контексте обеспечения национальной безопасности объективно существует.
Степень научной разработанности проблемы формирования и реализации борьбы с коррупцией в контексте обеспечения национальной безопасности России оценивается неоднозначно. С одной стороны, в последние годы вышло значительное число публикаций, посвященных теме борьбы с коррупией, большая часть которых раскрывает предмет исследования с криминологической или юридической точки зрения. С другой стороны, целый ряд важные аспектов данной проблемы остается незатронутым или мало исследованным. Среди работ, затрагивающих проблемы дипломного исследования можно выделить несколько групп. Во-первых, общетеоретические исследования, которые определили методологическую основу настоящей работы . Ко второй группе принадлежат общетеоретические работы, посвященные конкретным проблемам противодействия коррупции . Третью группу составляют авторефераты исследований, ознакомление с которыми предоставляет возможность составить общее представление об актуальных тенденциях разработки антикоррупционной тематики .
Таким образом, проблема формирования и реализации борьбы с коррупцией в России уже стала предметом специального изучения. Появилось значительное число работ, раскрывающих сущность различных аспектов проблемы. Вместе с тем, анализ литературы обнаруживает недостаток исследований, в которых данная проблематика рассматривалась с позиций уголовной науки с учетом особенностей современного законодательства. Исходя из этого, становится очевидным, что тема настоящего исследования не исчерпана и требует дальнейшей разработки.
Объектом дипломного исследования является борьба с коррупцией, реализуемая на федеральном и региональном уровнях. В качестве предмета выступают основные тенденции и качественные характеристики формирования и реализации борьбы с коррупцией.
Целью настоящего дипломного исследования является определение динамики и перспектив развития борьбы с коррупцией в современных российских условиях. Достижение этой цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:
- определение понятия и сущности коррупции,
- исследование генезиса коррупции,
- рассмотрение видов коррупционной преступности,
- анализ динамики коррупционной преступности,
- исследование детерминант коррупционной преступности,
- изучение характеристики лиц, совершающих коррупционную преступность,
- изучение общих теоретико-методологических подходов к рассмотрению проблемы противодействия коррупции;
- уточнение институциональной структуры борьбы с коррупцией в современной России.
Источники. Решение поставленных проблем исследования потребовало привлечения различных видов источников. В первую очередь, это основополагающие документы в сфере обеспечения противодействия коррупции. К этой группе можно отнести Национальный план по противодействию коррупции , Конвенцию ООН против коррупции , Конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию.
Ко второй группе относятся правовые акты: Конституция Российской Федерации , Уголовный кодекс РФ , федеральные законы , Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ, антикоррупционное законодательство субъектов Российской Федерации, иные нормативные акты.
Третью группу составляют статистические и справочные материалы, характеризующие уровень и масштабы коррупционной преступности в России.
В четвертую группы включены средства Интернет, в первую очередь, официальные сайты федеральных органов государственной власти.
Методологическая основа дипломного исследования. Системный метод оказался полезным при анализе понятийного аппарата, который используется при изучении феноменов коррупции и борьбы с коррупцией. Структурно-функциональный метод использовался при раскрытии внутреннего строения и задач борьбы с коррупцией на разных уровнях власти, для раскрытия политических механизмов противодействия коррупции. Метод моделирования использовался при создании модели, характеризующей современное состояние координации борьбы с коррупцией в России.
Научная новизна дипломного исследования состоит в развитии научных взглядов на антикоррупционную политику как одного из важных направлений обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что достигнутые результаты могут служить определенным приращением теоретических знаний в изучении политических проблем противодействия коррупции.
Структура дипломной работы подчинена проблемно-логическому принципу. Исследование состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения, списка использованной литературы и источников.
Глава 1. Понятие коррупции, история борьбы с нею
1.1. Понятие коррупции, ее криминологическое и общественно-социальное значение
В современной научной литературе по пробле¬мам борьбы с коррупцией существует множество определений коррупции. Ее рассматривают в не¬скольких аспектах: социальном, политическом, криминологическом и правовом. В целом согла¬шаясь с этим, хотелось бы отметить, что корруп¬ция - скорее всего синтетическое, социальное и криминологическое, понятие.
Обращаясь к этимологическому словарю, необходимо отметить, что термин «коррупция» в переводе с латинского (corruptio) означает «подкуп», «порча», «упадок» . Ее принято рассматривать в нескольких аспектах: социальном, политическом, правовом. Многообразие подходов к исследованию коррупции обусловливает отсутствие удовлетворяющего всех однозначного определения этого явления. С этой точки зрения изуче¬ние явления коррупции в системе государствен¬ной службы наиболее приемлемо, поскольку наи¬более точно выражает основную закономерность его происхождения и выражения: первоначально имеет место подкуп обладающих соответствую¬щими полномочиями государственных служа¬щих, затем умышленное причинение вреда нор¬мативно урегулированным общественным отно¬шениям и в итоге — вызванный деформацией общественных отношений упадок общества. Трудности исследования феномена коррупции связаны с его многогранностью и проникновени¬ем в различные сферы, традиционно являющиеся объектами изучения различных общественных наук. В связи с чем многообразие подходов к исследо¬ванию коррупции обуславливает отсутствие удов¬летворяющего всех однозначного определения этого явления, но исторически первые определе¬ния коррупции относятся к области права. Наиболее распространенным
Содержание работы
Введение 3
Глава 1. Понятие коррупции, история борьбы с нею 8
1.1. Понятие коррупции, ее криминологическое и общественно-социальное значение 8
1.2. Генезис коррупции и исторические аспекты формирования российского антикоррупционного законодательства 14
Глава 2. Криминологическая характеристика коррупции и коррупционной преступности в современной России, их детерминанты 22
2.1. Виды и формы современной российской коррупции 22
2.2. Коррупционная преступность и ее состояние в современной России 26
2.3. Характеристика личности преступника, совершающего коррупционные преступления 33
2. 4. Криминологические детерминанты коррупции в Российской Федерации 38
Глава 3. Криминологические и уголовно-правовые меры предупреждения коррупции в государственном аппарате 42
3.1. Криминологическое понятие борьбы с коррупцией, предупреждение коррупции в государственном аппарате в условиях современной России 42
3. 2. Основные направления борьбы с коррупционной преступностью в государственном аппарате 46
Заключение 54
Список использованных источников 58
Использованная литература
- Национальный план противодействия коррупции на 2010 - 2011 го-ды (утв. Президентом РФ от 31.07.2008 № Пр-1568) (ред. от 13.04.2010)// Российская газета, № 164, 05.08.2008
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосо-ванием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // РГ, № 7, 21.01.2009
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 04.10.2010)// Собрание законодатель-ства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 295
- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (принят ГД ФС РФ 19.12.2008)// Российская газета, № 266, 30.12.2008
- Указ Президента РФ от 18.12.2008 № 1799 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, касающихся взаим-ной правовой помощи»//Собрание законодательства РФ, 22.12.2008, № 51, ст. 6140
- Указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 (ред. от 04.11.2010) «О ме-рах по противодействию коррупции»//Российская газета», № 108, 22.05.2008, Указ Президента РФ от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии проти-водействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы»//Собрание законодательства РФ, 19.04.2010, № 16, ст. 1875
- Российское законодательство X - XX веков. Т. 1. М., 1984
- Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М.: Норма, 2001
- Алтухов С.А. Преступления сотрудников милиции (понятие, виды и особенности профилактики). СПб., 2001
- Антикоррупционная политика: Справочник / Под ред. А.В. Маль-ко. М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2006
- Аринин А.Н. Инструменты противодействия коррупции. Доклад. Материалы «круглого стола», аналитического совета фонда «Единство во имя России» 3 марта 2005 года - М ., 2005
- Астафьев Л.В. К вопросу о понятии коррупции // Коррупция в России: Состояние и проблемы. Материалы научно-практической конферен-ции (26-27 марта 1996 года). Выпуск 2. М., 1996// http://www.indem.ru/
- Бартол К. Психология криминального поведения. СПб., 2004
- Басова Т.Е. Уголовная ответственность за должностные преступ-ления: проблемы правотворчества и правоприменения в условиях админист-ративной реформы Российской Федерации: Автореф. дис. ... докт. юрид. на-ук. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2005
- Берензон А.Д., Эминов В.Е. О вербальной концепции модели прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых ак-тов // Труды МГЮА. 1997
- Богуш Г.И. Коррупция и международное сотрудничество в борь-бе с ней. Дис…канд. юрид. наук/ Г.И. Богуш. – М., 2004
- Быстрова А.С., Сильвестрос М.В. Феномен коррупции: некото-рые исследовательские подходы // Журнал социологии и социальной антро-пологии. 2000. Т. III. № 1
- Вандышев В.В. Жертвы тяжкого преступного насилия: социаль-но-правовые аспекты использования виктимологических данных в правоох-ранительной сфере. СПб., 2007
- Вишневский Б.А. Победим ли коррупцию?// РФ сегодня . – 2003,№3
- Вишняков В. Г. Административная реформа в России: от кризиса государственного управления к эффективному государству // Журнал рос-сийского права.- 2003.- № 10
- Гладких В.И. Коррупция в России: генезис, детерминанты и пути преодоления // Российский следователь. 2001. № 3
- Голик Ю.В. Одиннадцатый Конгресс ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию // Сборник научных трудов / Под ред. д.ю.н., проф. А.Н. Лопашенко. Саратов: Саратовский центр по исследо-ванию проблем организованной преступности и коррупции; Сателлит, 2005
- Голованова Е.И. Правовые основы борьбы с коррупцией в России в XVI - XIX вв.: Историко-правовое исследование: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007
- Даль В.И. Толковый словарь русского языка. Современная вер-сия. М., 2000
- Дамаскин О.В. Коррупция: состояние, причины, противодейст-вие. М., 2009
- Дамм И.А. Коррупция в российском избирательном процессе: понятие и противодействие / Автореф. дисс. на соиск. ученой степ. канд. юрид наук. Красноярск. Гос. Ун-т. – Красноярск, 2006
- Данные фонда «ИНДЕМ»//www.indem.ru/anticorruption.php
- Демидова Н.Ф.Служилая бюрократия в России XVIIв. – М.: ПО-ЛИТИЗДАТ,1987
- Закс В.А. Социокультурные предпосылки коррупции/ В.А. Закс// Государство и право. - 2001. - № 4; Ведерникова О.Н. Антикоррупционная политика России // Организованная преступность и коррупция: результаты криминолого-социологических исследований. Вып. 2. Под ред. д.ю.н., проф. Н.А. Лопашенко. –Саратов. Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции: Сателлит, 2006
- Ключевская И.Н. Понятие антикоррупционной политики и мето-дологические подходы к ее изучению // Российский криминологический взгляд. - 2007. - № 2
- Козлова Н. Тайна следствия на миллиард. В МВД подсчитали уголовные дела коррупционеров // Российская газета. 29.01.2009
- Коновалов И.Н., Хамазина О.И. Специфика научного анализа коррупции // Сборник научных трудов / Под ред. д.ю.н., проф. Н.А. Лопа-шенко. Саратов: Саратовский центр по исследованию проблем организован-ной преступности и коррупции; Сателлит, 2005
- Корякин В.М. Коррупция в Вооруженных Силах: теория и прак-тика противодействия. М., 2009
- Кремков В.В. Организационно-правовые механизмы преодоления коррупции в системе государственной службы. Дисс. канд. юрид. наук. М, 2001
- Криминология - XX век / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальни-кова. СПб., 2000
- Криминология: Учеб. для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. М., 2007
- Криминология: Учебник / Под ред. Г.Л. Касторского. СПб., 2007
- Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова, С.В. Степашина. СПб., 1999
- Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреж-дения и пресечения коррупции в системе государственной службы (история и современность)// Государство и право. – 2002.-№9
- Куракин А.В. Современные формы проявления коррупции в сис-теме государственной службы Российской Федерации // Гражданин и право. 2008. № 2
- Лопатин В.Н. О системном подходе в антикоррупционной поли-тике // Государство и право. - 2001. – № 7
- Лунев В.В. Коррупция: политические, экономические, организа-ционные и правовые проблемы // Государство и право. 2000. № 4
- Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организа-ционные и правовые проблемы: тезисы доклада // Государство и право. 2000. № 4
- Максимов С.В. Коррупция в России. Уфа: Уфимский филиал Академии налоговой полиции ФСНП РФ, 2000
- Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. М., 2008
- Мачаладзе Л.З. Проблемы формирования антикоррупционной политики в современной России: Автореф. дис. полит. юрид. наук. М, 2007
- Медведев Д. Россия, вперед! // www.kremlin.ru/news/5413
- Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. Ч. 1. М., 2000
- Митрохин С., Решульский С. В МВД подсчитали среднюю сумму крупной взятки // Российская газета. 08.10.2009
- Никколо М. Государь.- СПб.: Азбука, 2002
- Ноздрачев А.Ф. Коррупция как правовая проблема в вопросах и ответах // Адвокат. 2007. № 10
- Оболонский В.А. На службе государевой: к истории российского чиновничества // ОНС.- 1997.- №З
- Ожиганов Э.Н. Понятие и структура коррупции.//Социальные права российских граждан и их реализация. – М., 1999
- Официальный сайт Президента РФ. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/text/appears/2008/05/ 200940.shtml
- Павелкин А.В. Проблемы выявления (распознавания) коррупци-онных проявлений в воинских учреждениях // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. 2009. № 11
- Панина Т. У борьбы с коррупцией нет делянок // Российская газе-та. 2008. 24 сентября
- Покровский И.А. История римского права. 4-е изд. Пг.: Издание юрид. кн. склада «Право», 1918 (репринт 2006).
- Савенко И.А. Коррупционные преступления и меры их преду-преждения: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2006
- Сидоренко Э.Л. Отрицательное поведение потерпевшего и уго-ловный закон. СПб., 2003
- Сухов, Д. С. Криминологическая характеристика и предупрежде-ние коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками ГИБДД :По материалам Восточной Сибири : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.08 - Уго-ловное право и криминология ; Уголовно-исполнительное право /Д. С. Сухов ; Науч. рук. В. С. Ишигеев. -Иркутск, 2009
- Сыроватко В.В. Антикоррупционная политика государства и ее реализация в деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М, 2007
- Терещенко Л. К. Услуги: государственные, публичные, социаль-ные // Журнал российского права.- 2004.- № 10
- Толковый словарь иностранных слов / Сост. Н.Л. Шестернина. М., 1998
- Фалалеев М. Чистка мундиров // Российская газета. 2008. 14 ок-тября. № 214
- Цирин А.М. Развитие законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции // Административное право. 2008. № 1
- Шестаков Д.А. Криминология: новые подходы к преступлению и преступности: криминогенные законы и криминологическое законодательст-во. Противодействие преступности в изменяющемся мире: Учебник. СПб., 2006
- Юридический энциклопедический словарь / Под общ. ред. В. Е. Крутских. – М.: Инфра, 2004
- Яковлев М.М. Расследование отдельных категорий преступле-ний, связанных с профессиональной деятельностью: Учебно-практическое пособие. М.: Юрлитинформ, 2006
- Материалы судебной практики
- Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномо-чиями и о превышении должностных полномочий»// Российская газета, № 207, 30.10.2009