экологическая экспертиза

Краткая выдержка из текста работы (Аннотация)

Введение

Темой для дипломной работы была выбрана экологическая экспертиза по причине ее несомненной актуальности в Республики Беларусь, учитывая сложившее состояние окружающей среды.

Основными направлениями работы по реализации государственной экологической политики являются: совершенствование природоохранного законодательства с целью создания более четкой нормативной базы в области охраны окружающей среды, внедрение эффективных экономических методов управления и контроля за охраной окружающей среды; создание целостной системы финансирования природоохранных мероприятий; совершенствование системы органов управления и экологического контроля; реализация программы экологической подготовки кадров, повышение экологической культуры населения; развитие международного сотрудничества и более активное использование мирового опыта в решении экологических проблем. Все эти положения закреплены ""Концепцией государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды"" (утверждена Верховным Советом Республики Беларусь 06.09.1995 г.)

В соответствии с принципами и рекомендациями Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), которые Республика Беларусь разделяет и закрепила в Национальной стратегии устойчивого развития (1997 г.), в основу природоохранной деятельности предусматривается положить концептуальную предпосылку, что охрану окружающей среды и рациональное использование природно-ресурсного потенциала следует рассматривать не как самоцель, в отрыве от производства, а как неотъемлемую часть процесса общего социально-экономического развития, и природопользование должно осуществляться такими методами и в таких масштабах, которые обеспечивают необходимый уровень развития экономики при непременном условии обеспечения равенства возможностей сохранения благоприятной окружающей среды и пользования благами природы и для будущих поколений.

Одним из решающих факторов обеспечения охраны ок¬ружающей среды является экологическая экспертиза, которая про¬водится в стране более десяти лет.

Экологическая экспертиза представляет собой самостоятельный вид экологического контроля, она имеет чисто предупредительное значение, ибо, как правило, совершается до начала эколого-вредной деятельности, а также она выступает гарантом выполнения эколого-правовых предписаний.

Экологическая экспертиза совершается в виде предварительной проверки соответствия хозяйственных решений, деятельности и ее результатов требованиям охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности общества.

В работе проведен анализ текущего белорусского и российского законодательства в области проведения экологической экспертизы. Рассматриваются различные подходы к пониманию экологической экспертизы, ее целей и принципов проведения.

Проведена классификация видов экологической экспертизы в зависимости от сложности объекта экспертизы, его качественной характеристики, субъектов, осуществляющих экспертизу.

Экологическая экспертиза занимает особое место в механизме действия экологического права. Она проводится в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий соответствующей деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза выполняет функцию предупредительного экологического контроля. Экспертиза является инструментом поддержания экологического правопорядка в правотворчестве, в хозяйственной, управленческой и иной деятельности, обеспечения соблюдения и охраны права каждого на благоприятную окружающую среду.

Отдельно рассмотрены особенности проведения государственной и общественной экологической экспертизы. При написании работы были использованы белорусские и зарубежные источники.

Тем не менее, следует отметить недостаточную правовую урегулированность данного вопроса в законодательстве Республики Беларусь. Также в России сложилась более обширная практика проведения общественной экологической экспертизы.

Глава 1. Понятие, основные цели проведения экологической экспертизы

1.1. Различные подходы к понятию «экологической экспертизы»

В юридической литературе можно найти различное понимание экологической экспертизы: от включения в данное понятие других достаточно самостоятельных институтов экологического права до сведения к чисто предупредительной функции. Но во всех этих трактовках есть одно общее звено: экологическая экспертиза - это установление соответствия намечаемой деятельности экологическим требованиям. Она носит предупредительный характер - предупреждает принятие экологически необоснованных решений.

Первоначальная трактовка термина «экологическая экспертиза» была весьма широкой и достаточно противоречивой. Этому способствовали отсутствие четких законодательных определений и многозначность слова «экспертиза». В общественных кругах данным термином иногда обозначались разного рода независимые исследования, оценка экологической ситуации в регионе и т.д., в то время как в среде профессионалов под экологической эксперти¬зой в основном подразумевался анализ соответствия намечаемой деятельности экологическим нормам и требованиям.

В ряде случаев под экологической экспертизой понимали процедуру, аналогичную оценке воздействия на окружающую среду, или стратегической оценке воздействия принятой на западе. Так, Н.Ф. Реймерс определил это понятие следующим образом: «Экологическая экспертиза — оценка воздействий на среду жизни, природные ресурсы и здоровье людей комплекса хозяйственных нововведений (в том числе преобразова¬ний природы) в масштабах избранного региона» Такая трактовка экологической экспертизы накладывает серьезные обязательства на организаторов экспертизы и требует значительных средств для ее проведения. Реальная процедура экологической экспертизы, сложившаяся в бывших союзных республиках, предполагает лишь более Формирование или менее глубокую

Содержание работы

Содержание

Введение...

Глава 1. Понятие, основные цели проведения экологической экспертизы.......

1.1. Различные подходы к понятию «экологической экспертизы».

1.2. Принципы проведения экологической экспертизы

1.3. Объекты и субъекты экологической экспертизы

Глава2. Государственная экологическая экспертиза.

2.1. Государственное регулирование в области проведения государственной экологической экспертизы . .

2.2. Компетенция Министерства природных ресурсов и его подразделений в области проведения государственной экологической экспертизы

2.3. Порядок назначения и проведения государственной экологической экспертизы.

Глава3. Общественная экологическая экспертиза.

3.1. Правовое регулирование проведения общественной экологической экспертизы.

3.2. Оценка воздействия на окружающую среду планируемой и иной хозяйственной деятельности и экологическая экспертиза.

Заключение.

Список использованных источников...

Приложения..

Использованная литература

1. .
2. Список использованных нормативно-правовых актов:
3. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями).- Мн.: Беларусь, 1997.-ст.94. стр.59.
4. Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, 23-25 июня 1998г.// Издание ЕЭК ООН, Нью-Йорк.1998г.-35с.
5. Об утверждении Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Указ Президента Республики Беларусь от 14.12.1999г.//"Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 05.01.2000, N 1, 1/837.
6. Водный Кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь, 15 июля 1998г.// "Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь", 1998, N 33.
7. О государственной экологической экспертизе: Закон Республики Беларусь, 18 июня 1993г.// В редакции Закона от14 июля 2000г.// "Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 29.07.2000, N 70, 2/194.
8. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь,26 ноября 1992г.// В ред. от 17.07.2002г. //"Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 01.08.2002, N 85, 2/875.
9. О порядке проведения государственной экологической экспертизы в Республике Беларусь: Инструкция Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, от 11 мая 2001г.// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.-2001-№862.
10. О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в Республике Беларусь. Перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в обязательном порядке: Инструкция Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 6 февраля 2001г.// "Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 15.03.2001, N 25, 8/4995.
11. Государственная политика Республики Беларусь в области управления качеством окружающей среды и ее информационное обеспечение//И. В. Войтов, 1-й заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь
12. Об экологической экспертизе: Федеральный Закон Российской Федерации, 23 ноября 1995г.// Собрание законодательства Российской Федерации.-1998.-№16.-Ст.1800.
14. Список использованной литературы:
15. Андрейцев В.В. Правовое обеспечение экологической экспертизы. Киев,1990г.с.80.
16. Балашенко С.А, Демичев Д.М. Экологическое право. Мн.1999г.с.241.
17. Балашенко С.А, Макарова Т.И. Международно-правовая охрана окружающей среды. Мн. 1999г.
18. Бесяцкий А.В. Экологическая экспертиза: правовые проблемы и перспективы \ Советское государство иправо.-1991.№3.
19. Большая советская энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия.3-е изд.,1978г.Т.30
20. Бринчук М.М. Правовой институт экологической экспертизы и её принципы \ Журнал российского права.-1998.-№9.-с.28-35.
21. Гончаров В.В. Соблюдение требований природоохранного законодательства при проектировании объектов хозяйственной иной еятельности в Республике Беларусь.\ Экология и право.- 2000г.-№5-6.
22. Галаневич А.Г.Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза \ Экологическая экспертиза.-1999г.-№3.
23. Красней Е.В., Хотулева М.В., Черп.О.М. Экологическая экспертиза и ОВОС в Беларуси: Анализ возможностей участия в принятии решений и рекомендации для общественности. -Мн.: Тесей,2001г.
24. Гришин Н.Н., Елисеев Д.А. Экологическое сопровождение хозяйственной деятельности в России: ОВОС, экологическая экспертиза и др. ЭСХД\ Экологическая экспертиза.-1995г.-№2.
25. Макарова Т.И. Право на окружающую среду в системе прав человека \ Весн. БГУ. Сер. 3, 1986г№1..
26. Селезнёв М.А. Презумпция экологической опасности\ Экологическое право.-2000г-№2
27. Селезнёв С.А. Экологические интересы инвестиционных проектов как фактор эффективности экологической экспертизы \Вестник Московского университета.-1998.-Сер.6 №1.
28. Храмцова Ю.Р. К вопросу о проблемах осуществления экологической экспертизы \ Государство и право. -2000г. №8
29. Черников А.И. Государственная экологическая экспертиза: Материал к лекции по курсу « Экономика природопользования Мн.: БГЭУ, 1994г.

Другие похожие работы

• Курсовая - Защита экологических прав граждан
• Курсовая - Лес и нелесная растительность
• Курсовая - Закон как основной источник экологического права.
• Контрольная - Конституция РФ и вопросы экологического права.
• Контрольная - Понятие предмет и система экологического права Правовой режим землепользования
• Реферат - Экологическое право
• Курсовая - Государство и экология
• Реферат - Виды загрязнения атмосферного воздуха и борьба с ними
• Реферат - Экологические правонарушения и виды юридической ответственности
• Реферат - Международно-правовая охрана окружающей среды от воздействия авиации