Пути повышения эффективности преодоления коррупции в органах муниципальной власти

Краткая выдержка из текста работы (Аннотация)

Введение

Актуальность темы исследования. Общепризнанным является тот факт, что коррупция - чрезвычайно опасное социально-правое явление, которое негативно влияет на устойчивость политической ситуации в стране, экономическое развитие, дестабилизирует общественный правопорядок, существенно снижает авторитет государственной власти, создает напряженность в обществе и в своих наиболее масштабных проявлениях представляет серьезную угрозу национальной безопасности. Несмотря на то что коррупция подрывает основы государственности, на протяжении столетий она является неотъемлемым негативным признаком самого государства. Еще в Древнем Риме среди специальных комиссий магистров была комиссия по взяткам и вымогательствам должностных лиц, учрежденная законом Calpurnia в 149 г. до н.э., которая разрабатывала конкретные меры борьбы с коррупцией и давала собственное определение незаконному вознаграждению должностных лиц.

Специфика антикоррупционной деятельности в органах муниципальной власти состоит в том, что коррупция является не только криминальной проблемой, но и политической, экономической, социальной. На современном этапе трансформации российского общества возможности для коррупционных действий не только не сокращаются, а зачастую расширяются. Их последствия становятся более опасными для всего социального развития. Политическая коррупция негативно влияет на положение страны в международном сообществе, препятствует привлечению иностранных и отечественных инвестиций в реальный сектор экономики, создает угрозу социальной и экономической безопасности.

Коррупция в органах муниципальной власти остается сегодня одним из главных препятствий для осуществления эффективного управления и ставит под угрозу политическую демократию, становление институтов гражданского общества, поскольку подрывает возможности государства для обеспечения роста благосостояния граждан. В условиях неразвитости институтов гражданского общества политические элиты в современной России могут превратиться в монопольные субъекты власти, от действий которых во многом зависят направление и темпы политического развития страны. Наблюдается возрастание роли в политических процессах административной бюрократии, часто ориентированной на извлечение статусной ренты.

Содержание работы

Введение 3

Глава I. Коррупция как общественное явление в современном Российском обществе 8

1.1 Сущность коррупции и надзор за ней 8

1.2 Анализ нормативно - правовой базы организации деятельности и органов власти по борьбе с коррупции 15

1.3 Оперативная проверка как инструмент контроля и надзора за исполнением законодательства 27

Глава 2. Особенности совершенствования управления механизма противодействия коррупции на примере Муниципалитета внутригородского муниципального образования Хамовники в городе Москве как механизм преодоления коррупции в органах власти 33

2.1 Анализ системы управления Муниципалитета внутригородского муниципального образования Хамовники в городе Москве и выявления типовых нарушений законодательства в деятельности начальника отдела органа опеки и попечительству 33

2.2 Детерминанты коррупции местного самоуправления Муниципалитета внутригородского муниципального образования Хамовники в городе Москве 48

2.3 Пути совершенствования системы управления Муниципалитета внутригородского муниципального образования Хамовники в городе Москве для повышения эффективности работы механизма преодоления коррупционных явлений 56

Заключение 67

Библиография 70

Приложение 75

Использованная литература

1. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года, вступила в силу для Российской Федерации 1 февраля 2007 г. (ратифицирована Федеральным законом от 25.07.2006 № 125-ФЗ)
2. Национальный план противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы (утв. Президентом РФ от 31.07.2008 № Пр-1568) (ред. от 13.04.2010)// Российская газета, № 164, 05.08.2008
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // РГ, № 7, 21.01.2009
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 04.10.2010)// Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 295
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 23.12.2010)// Собрание законодательства РФ. .2002. № 46. Ст. 4532
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 23.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1.. Ст. 16
8. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 28.12.2010) «О прокуратуре Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, № 47, ст. 4472
9. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 11.04.2008 (ред. от 18.07.2009) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1755
10. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (принят ГД ФС РФ 19.12.2008)// Российская газета, № 266, 30.12.2008
11. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах»// Собрание законодательства РФ, 14.11.2005, № 46, ст. 4720
12. Указ Президента РФ от 18.12.2008 № 1799 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, касающихся взаимной правовой помощи»//Собрание законодательства РФ, 22.12.2008, № 51, ст. 6140
13. Указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 (ред. от 04.11.2010) «О мерах по противодействию коррупции»//Российская газета», № 108, 22.05.2008
14. Указ Президента РФ от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы»//Собрание законодательства РФ, 19.04.2010, № 16, ст. 1875
15. Указ Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»// Российская газета, № 162, 23.07.2010
16. Указ Президента РФ от 18.12.2008 № 1799 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, касающихся взаимной правовой помощи»// Собрание законодательства РФ, 22.12.2008, № 51, ст. 6140
17. Указ Президента РФ от 18.12.2008 № 1800 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, касающихся международного сотрудничества»// Собрание законодательства РФ, 22.12.2008, № 51, ст. 6141
18. Закон города Москвы № 51 от 26.12.2007 г. «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями в сфере опеки и попечительства»// Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 72, 27.12.2007
19. Антикоррупционная политика: Справочник / Под ред. А.В. Малько. М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2006
20. Антокольская, М.В. Семейное право / М. В. Антокольская. М., 2010
21. Астафьев Л.В. К вопросу о понятии коррупции // Коррупция в России: Состояние и проблемы. Материалы научно-практической конференции// http://www.indem.ru/
22. Вандышев В.В. Жертвы тяжкого преступного насилия: социально-правовые аспекты использования виктимологических данных в правоохранительной сфере. СПб., 2007
23. Ведерникова О.Н. Антикоррупционная политика России // Организованная преступность и коррупция: результаты криминолого-социологических исследований. Вып. 2. Под ред. д.ю.н., проф. Н.А. Лопашенко. –Саратов. Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции: Сателлит, 2006
24. Голованова Е.И. Правовые основы борьбы с коррупцией в России в XVI - XIX вв.: Историко-правовое исследование: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007
25. Гражданское право: Учебник. Ч. 2 / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., Проспект, 2009
26. Грудцына Л.Ю. Семейное право: Краткий курс./ Л.Ю .Грудцына-М.: Эксмо,2007
27. Дамаскин О.В. Коррупция: состояние, причины, противодействие. М., 2009
28. Дамм И.А. Коррупция в российском избирательном процессе: понятие и противодействие / Автореф. дисс. на соиск. ученой степ. канд. юрид наук. Красноярск. Гос. Ун-т. – Красноярск, 2006
29. Евдокимова Т.П. Совершенствование попечительства /Т.П.Евдокимова// ЭЖ-Юрист. 2008. № 19
30. Желиготова, Р.М. Общественные формы реабилитации детей-сирот в современных условиях: анализ отечественного и зарубежного опыта / Р.М. Желиготова // Научные труды; Московский автомобильно-дорожный институт, филиал в г. Лермонтове. № 29. – М.- Лермонтов, 2010
31. Камышанский В.П. Гражданское право. Часть 1. Учебник для вузов / В. П Камышанский., Н. М.Коршунова, В. И. Иванова. - М.: Эксмо, 2007
32. Ключевская И.Н. Понятие антикоррупционной политики и методологические подходы к ее изучению // Российский криминологиче-ский взгляд. - 2007. - № 2
33. Крашенинников Н. И. Постатейный Комментарий к Семейному Кодексу РФ / Н. И. Крашенинников - М.: Статут, 2006
34. Крашенников, П. В. Семейное право / П. В. Крашенников. М., 2008
35. Криминология: Учеб. для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. М., 2007
36. Лебедева Н. Депутаты взяли детей под опеку. Принят новый Закон «Об опеке и попечительстве»/Н. Лебедева // Российская газета. 2008. 22 апр.
37. Лозовая, И. В.Опека и попечительство: главные вопросы / И. В Лозовая.// Право и власть. 2008. №6
38. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. М., 2008. С. 10; Корякин В.М. Коррупция в Вооруженных Силах: теория и практика противодействия. М., 2009
39. Мачаладзе Л.З. Проблемы формирования антикоррупционной политики в современной России: Автореф. дис. полит. юрид. наук. М, 2007
40. Муратова, С. А. Семейное право: учебник / С. А. Муратова. М., 2010
41. Никколо М. Государь.- М.: Литера, 2009
42. Ноздрачев А.Ф. Коррупция как правовая проблема в вопросах и ответах // Адвокат. 2007. № 10
43. Павелкин А.В. Проблемы выявления (распознавания) коррупционных проявлений в воинских учреждениях // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. 2009. № 11
44. Покровский И.А. История римского права. 4-е изд. Пг.: Издание юрид. кн. склада «Право», 1918 (репринт 2006).
45. Савенко И.А. Коррупционные преступления и меры их предупреждения: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2006. С. 21
46. Сыроватко В.В. Антикоррупционная политика государства и ее реализация в деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М, 2007
47. Цирин А.М. Развитие законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции // Административное право. 2008. № 1
48. Чекалин А.А. Профилактика преступности как сфера взаимной ответственности государства и общества // Материалы круглого стола, 27 янв. 2006 г. М., 2006
49. Шестаков Д.А. Криминология: новые подходы к преступлению и преступности: криминогенные законы и криминологическое законодательство. Противодействие преступности в изменяющемся мире: Учебник. СПб., 2006
50. Яковлев М.М. Расследование отдельных категорий преступлений, связанных с профессиональной деятельностью: Учебно-практическое пособие. М.: Юрлитинформ, 2006
51. Материалы судебной практики
52. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»// Российская газета, № 207, 30.10.2009

Другие похожие работы

• Реферат - Организация предварительного следствия в системе МВД Рос¬сии: задачи, структура и полномочия следственного аппарата.
• Курсовая - Предпринимательское право
• Курсовая - Договоры в процессе приватизации
• Контрольная - Правовое регулирование выпуска и обращения ценных бумаг на рынке
• Курсовая - Договор. Виды договоров
• Курсовая - Оперативно-розыскная деятельность
• Курсовая - Право, его место среди социальных норм
• Дипломная - Регулирование института опеки и попечительства в российском семейном праве
• Дипломная - Особенности правого выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд
• Курсовая - Индивидуальные тредовые споры и порядок их разрешения