Правовое регулирование исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних по законодательству РФ
Дипломная по предмету:
"Уголовно исполнительное право (УИП)"
Название работы:
"Правовое регулирование исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних по законодательству РФ"
Автор работы: Виктория
Страниц: 110 шт.
Год:2011
Краткая выдержка из текста работы (Аннотация)
Введение
Проблемы преступности молодого поколения беспокоят общественность и государственные структуры практически всех стран мира. Преступность несовершеннолетних составляет основу для воспроизводства преступности в целом. Специфика борьбы с ней и проблемы совершенствования исполнения наказания несовершеннолетних осужденных представляют комплексную проблему.
Актуальность темы исследования обусловлена происходящими в настоящий момент изменениями в уголовно-исполнительной политике Российского государства, в том числе в части, касающейся наказания несовершеннолетних. Основными направлениями уголовной политики в сфере назначения наказания на современном этапе являются: совершенствование практики назначения наказания, законодательного закрепления правового положения лиц, отбывающих наказание, и лиц, освобожденных от его отбывания, в контексте их ресоциализации, расширение сферы наказаний, не связанных с лишением свободы. Современная уголовно-исполнительная политика РФ исходит из необходимости гуманизации наказания. Государство продолжает расширять сферу альтернативных лишению свободы наказаний либо вводит дополнительные ограничения при их назначении и исполнении.
Реформа уголовно-исполнительной системы, особенно в части, касающейся несовершеннолетних, прежде всего, будет зависеть от повышения эффективности системы наказаний. К перспективным направлениям здесь следует отнести: снижение числа несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, за счет расширения сферы назначения альтернативных наказаний и иных мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией от общества; организацию системы постпенитенциарного контроля и ресоциализации несовершеннолетних; организацию программ предупреждения преступности несовершеннолетних.
На современном этапе наиболее востребованной следует признать реализацию в сфере назначения уголовных наказаний несовершеннолетним положений п. 1 ст. 3 Конвенции ООН о правах ребенка, в которой указывается, что во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование правового регулирования исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних по законодательству РФ.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть процесс исполнения уголовного наказания в отношении несовершеннолетних в дореволюционный период.
2. Изучить порядок исполнения уголовного наказания в отношении несовершеннолетних в советский период.
3. Охарактеризовать международные стандарты обращения с несовершеннолетними осужденными.
4. Исследовать процесс исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних по законодательству Российской Федерации.
5. Выявить основные направления и перспективы развития института исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в ходе исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних.
Предметом исследования являются нормы уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующие порядок исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних.
Методологической основой работы является комплекс общенаучных и частнонаучных методов научного познания, включающий в себя диалектический метод, формально-логический метод, анализ, синтез, системный подход, дедукцию, индукцию, аналогию, сравнительно-правовой и другие методы.
Теоретическую основу исследования составляют труды таких ведущих учёных, как: Азаров А., Ашин А.А., Беляева Л.И., Бриллиантов А.В., Воронова Е.Л., Гумирова Г.Ф., Данилова С.И., Детков М.Г., Елизаров А.Б., Князев А.В., Кораблин К.К., Михлин А.С., Перцова Л.В., Рябова Г.Л. и др.
Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, действующее уголовно-исполнительное законодательство и другие нормативно-правовые акты, материалы судебной практики по данной теме.
Положения, выносимые на защиту:
1. Часть третью ст. 140 УИК изложить в следующей редакции: «Осужденные, достигшие возраста 19 лет, из изолированного участка воспитательной колонии, функционирующего как исправительная колония общего режима, переводятся для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима по постановлению начальника воспитательной колонии, а осужденные, оставленные в воспитательной колонии по достижению 18 лет в порядке части первой статьи 139 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, переводятся для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима по решению суда».
2. Дополнить ч. 2 ст. 74 УК РФ следующим положением:
«В случае ненадлежащего исполнения условно осужденным установленных для него судом обязанностей по представлению специализированного государственного органа суд может изменить эти обязанности или дополнить их другими».
В ч. 2 ст. 190 УИК РФ вместо слов «при наличии других обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности возложения на условно осужденного других обязанностей» указать: «При ненадлежащем исполнении условно осужденным возложенных на него судом обязанностей и отсутствии признаков уклонения от их исполнения уголовно-исполнительная инспекция входит в суд с представлением об изменении ранее установленных обязанностей или дополнении их другими».
3. Изложить ч. 6.1 ст. 88 УК РФ в следующей редакции:
«При назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы низший предел наказания сокращается наполовину: в отношении несовершеннолетних осужденных в возрасте до 16 лет, если предусмотренный соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса минимальный срок лишения свободы составляет 6 и более лет; в отношении несовершеннолетних осужденных в возрасте от 16 до 18 лет, если предусмотренный соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса минимальный срок лишения свободы составляет 10 и более лет».
Заключение
Проделанный в работе анализ действующего законодательства, регламентирующего особенности исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних, а также практики его применения позволяет сделать следующие выводы.
Рост или снижение преступности несовершеннолетних, успешность их социальной реабилитации и адаптации во многом зависят от эффективности исправительного и предупредительного воздействия на таких осужденных в воспитательной колонии. В связи с реформированием уголовно-правовой системы и уголовно-исполнительного законодательства, пересмотром ряда концептуальных положений прошлого о проведении социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными, продолжает оставаться насущной потребность дальнейшего изучения широкого круга проблем, встречающихся в практической деятельности воспитательных колоний, с учетом использования знаний и достижений смежных наук. А также в переоценке укоренившихся в пенитенциарной практике методов. В публичных выступлениях руководителей страны и видных общественных деятелей и представителей науки все чаще указывается на то, что назрела необходимость ослабить карательную составляющую в уголовной и уголовно-исполнительной политике.
Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием.
Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются: а) штраф; б) лишение права заниматься определенной деятельностью; в) обязательные работы; г) исправительные работы; д) ограничение свободы; е) лишение свободы на определенный срок.
Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. Штраф назначается в размере от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.
Обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - трех часов в день.
Исправительные работы назначаются несовершеннолетним осужденным на срок до одного года.
Ограничение свободы назначается несовершеннолетним осужденным в виде основного наказания на срок от двух месяцев до двух лет.
Наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до шестнадцати лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые. При назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК РФ, сокращается наполовину. В случае, если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных частью пятой статьи 73 УК РФ. Суд может дать указание органу, исполняющему наказание, об учете при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности.
На основании проведенного исследования были предложены следующие меры по совершенствованию законодательства в данной области:
Содержание работы
Введение………………………………………………………………………...…3
Глава 1. История возникновения и развития института исполнения наказания в отношении несовершеннолетних в российском законодательстве……….…7
1.1. Исполнение уголовного наказания в отношении несовершеннолетних в дореволюционный период…………………………………………………….….7
1.2. Исполнение уголовного наказания в отношении несовершеннолетних в советский период………………………………………………………….……..15
Глава 2. Правовое регулирование исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних на современном этапе…………………………………..25
2.1. Международные стандарты обращения с несовершеннолетними осужденными…………………………………………………………………….25
2.2. Исполнение наказания в отношении несовершеннолетних по законодательству Российской Федерации…………………………………..…39
2.3. Основные направления и перспективы развития института исполнения наказания в отношении несовершеннолетних………………………………....55
Заключение……………………………………………………………………….65
Список литературы………………………………………………………………70
Приложение……………………………………………………………………....78
Использованная литература
- Конституция РФ от 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.) // Российская газета. 25 декабря 1993 г. № 237.
- Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.)
- Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») (приняты на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 29 ноября 1985 г.).
- Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г. № 45/113 «Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы».
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 04.10.2010, с изм. и доп. от 01.12.2010).
- Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (в ред. от 28.12.2010 г.).
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 29.11.2010).
- Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. от 28.12.2010 г.).
- Закон Брянской области от 11 февраля 2008 г. № 8-З «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области».
- Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в ред. от 03.11.2010 г.).
- Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 г. № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года».
- Приказ Минюста РФ от 20 мая 2009 г. № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» (в ред. от 27.12.2010 г.).
- Приказ Минюста РФ от 06.10.2006 г. № 311 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы» (в ред. от 09.11.2009 г.).
- Приказ Минюста РФ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» от 03.11.2005 г. № 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 15.04.2009).
- II.
- Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Права человека международные и российские механизмы защиты. М., 2003.
- Ашин А.А. Исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних в период становления советского исправительно-трудового законодательства // Вестник Владимирского юридического института. 2007. № 4.
- Бакунчев А.Г. Проблемы взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций и подразделений органов внутренних дел при осуществлении контроля за несовершеннолетними осужденными, отбывающими наказания без изоляции от общества // Проблемы исполнения уголовных наказаний, не
- связанных с лишением свободы, и применения иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних: Часть 2. Вологда, 2006.
- Беляева Л.И. Зарождение и развитие в России практики предупреждения преступлений несовершеннолетних // Организационно-правовые проблемы предупреждения преступности несовершеннолетних. М., 1999.
- Бембель О.А., Сафонов Д.А. Некоторые проблемы исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, в отношении несовершеннолетних // Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, и применения иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних: Часть 2. Вологда, 2006.
- Бриллиантов А.В., Горяинов К.К., Дубровицкий Л.П. Комментарий к Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (постатейный). М., 2010.
- Ведерникова О. Ювенальная юстиция: исторический опыт и перспективы // Российская юстиция. 2000. № 7.
- Воронова Е.Л. Становление правосудия по делам несовершеннолетних (ювенальной юстиции) в Ростовской области: Опыт взаимодействия ювенального суда и социальных служб // Вопросы ювенальной юстиции. 2005. № 1.
- Горбунов В.А. Образование и исправительное воспитание несовершеннолетних в России: Исторический аспект // Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, и применения иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних: Часть 2. Вологда, 2006.
- Гудкова О.В. Исторический обзор международного опыта назначения и исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних преступников // Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, и применения иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних: Часть 2. Вологда, 2006.
- Гумирова Г.Ф. Преступность несовершеннолетних как социальная проблема // Российская юстиция. 2008. № 6.
- Гумирова Г.Ф. Проблемы назначения уголовного наказания несовершеннолетним // Правовая реформа в России: история и современность / Материалы Всероссийской научно практической конференции. В 2 ч.: Ч. 1. Казань, 2005.
- Данилова С.И. Предупреждение преступности несовершеннолетних: история и современность // Российский следователь. 2003. № 6.
- Детков М.Г. Проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних и их решение в историческом аспекте // Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, и применения иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних: Часть 2. Вологда, 2006.
- Детков М., Кудимов А., Хмель А. Воспитательные колонии: 135 лет развития // Преступление и наказание. 2001. № 12.
- Думина О.И. Проблемы ресоциализации несовершеннолетних осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы // Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, и применения иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних: Часть 2. Вологда, 2006.
- Елизаров А.Б. Современное состояние системы наказаний, применяемых в отношении несовершеннолетних в России // От исправительно-трудового права к уголовно-исполнительной отрасли. Рязань, 2006.
- Ибрагимова А. М. О применении обязательных работ в отношении несовершеннолетних // Российский следователь. 2003. № 6.
- Кашуба Ю.А., Бакаева Ю.В. Уголовные наказания, применяемые в отношении несовершеннолетних СПб., 2009.
- Кашуба Ю.А., Брюхнов А.А., Скрыльников К.А. Реализация международных пенитенциарных стандартов в правовом статусе несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы: Учебное пособие. Ростов-н/Д, 2003.
- Князев А.В., Елизаров А.Б. Состояние уголовного и уголовно-исполнительного законодательства РФ, регламентирующего порядок назначения и исполнения уголовных наказаний, альтернативных лишению свободы, в отношении несовершеннолетних // Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, и применения иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних: Часть 2. Вологда, 2006.
- Колпакова Л.А. К вопросу о дифференциации уголовной ответственности и индивидуализации наказания несовершеннолетних // Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, и применения иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних: Часть 2. Вологда, 2006.
- Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.И. Радченко, А.С. Михлина. М., 2009.
- Кораблин К.К. История развития пенитенциарной системы в России. Хабаровск, 2001.
- Кругликов Л.Л., Санташов А.Л. Использование приемов законодательной техники при регламентации процесса исполнения лишения свободы в отношении несовершеннолетних // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2006. № 4.
- Леонов И.С. Актуальные проблемы пенитенциарной преступности в воспитательных колониях, пути их решения // Материалы международной научно-практической конференции. Чернигов: Черниговский юридический колледж, 2007.
- Михлин А.С. Уголовно-исполнительное право. Учебник для вузов. Екатеринбург, 2008.
- Остапенко Д.П. Система пенитенциарных учреждений в России в 19-20 в.: (Историко-правовой аспект): Автореф. дис. канд-та юрид. наук. Волгоград, 2001.
- Панкратов Р.И., Тарло Е.Г., Ермаков В. Д. Дети, лишенные свободы. М., 2005.
- Перминов О.Г. Уголовно-исполнительное право. Учебное пособие. М., 2009.
- Перцова Л.В. Основные направления и перспективы развития института исполнения наказания в отношении несовершеннолетних осужденных // Актуальные проблемы исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних. М., 2000.
- Поплавский В.Ф. Психологическая подготовка к освобождению несовершеннолетних осужденных: Из опыта работы Вологодской воспитательной колонии // Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, и применения иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних: Часть 2. Вологда, 2006.
- Рябова Г.Л. Исполнение уголовных наказаний без изоляции от общества в отношении несовершеннолетних в дореволюционной России: Психолого-юридический анализ // Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, и применения иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних: Часть 2. Вологда, 2006.
- Садовникова М.Н. Международные стандарты обращения с несовершеннолетними правонарушителями: Некоторые терминологические проблемы, обзор основных нормативно-правовых актов // Сибирский Юридический Вестник. 2005. № 4.
- Санташов А.Л. История формирования и перспективы развития уголовно-исполнительной политики в отношении несовершеннолетних // Уголовное наказание: правовая идеология, законотворчество и пенитенциарная практика. Вологда, 2003.
- Санташов А.Л. Проблемы реализации политики российского государства по исправлению несовершеннолетних преступников: история и современность // История и современность правоохранительных органов России. Псков, 2003.
- Скрыльников К.А. Назначение и исполнение в СССР наказаний, связанных с изоляцией, в отношении несовершеннолетних: Учебное пособие. Ростов-н/Д, 2003.
- Смялковский Ю.Е. Организационно-правовые проблемы профилактики преступности несовершеннолетних // Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, и применения иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних: Часть 2. Вологда, 2006.
- Ткачев В.Н. Ювенальная юстиция: опыт становления правосудия в отношении несовершеннолетних. Ростов н/Д, 2007.
- Ткачев В.Н. Становление и реализация уголовной политики Российского государства в отношении несовершеннолетних в дореволюционный период. Ростов н/Д, 2006.
- Трачук А.А. Уголовная наказуемость несовершеннолетних в истории российского права // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2008.
- Трачук А.А. Пенитенциарная политика Российского государства в отношении несовершеннолетних в начале XX века // Общество и право. 2008. № 3.
- Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий / Под ред. А.С. Михлина, В.И. Селиверстова. М., 2009.
- Уткин В. А. Международные стандарты обращения с осужденными и проблемы их реализации: учебное пособие. Томск, 1998.
- Фоменко О.Н. Эффективность исполнения условного осуждения в отношении несовершеннолетних и профилактика рецидивной преступности несовершеннолетних / // Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью. Вып. 1. Иркутск, 2003.
- Шадловский А.В. Альтернативные наказания в процессе исправления несовершеннолетних правонарушителей: Теоретический аспект // Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, и применения иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних: Часть 2. Вологда, 2006.
- Шарова В. Соблюдение законности и правопорядка в отношении несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказания в воспитательных колониях, на современном этапе // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности. Владимир, 2006.
- Шикула И.Р. Принудительные меры воспитательного воздействия нуждаются в совершенствовании // Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, и применения иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних: Часть 2. Вологда, 2006.
- III. Материалы судебной практики
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // Российская газета. № 2/
- Определение Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2009 г. № 362-О-О «О прекращении производства по делу о проверке конституционности положений статьи 88, пункта «а» части второй статьи 118, пункта «а» части третьей статьи 123 и пункта 2а» части пятой статьи 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда РФ. 2009. № 6.
- Определение Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2006 г. № 605-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запросов Ленинского районного суда города Астрахани о проверке конституционности части второй статьи 420 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2007. № 7.
- Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 29 июля 2005 г. № 9-О05-43 // Вестник Верховного Суда РФ. 2005. № 9.
- Решение Верховного Суда РФ от 18 февраля 2010 г. № ГКПИ09-1765 // Вестник Верховного Суда РФ. 2010. № 2.