Таможенная процедура реэкспорта:практика применение и совершенствование правового регулирование

Краткая выдержка из текста работы (Аннотация)

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы дипломной работы состоит в том, что в современных условиях возникает очень много вопросов применения норм законодательных актов к таможенной процедуре реэкспорта.

На практике достаточно часто встречаются случаи, когда иностранный партнер при наличии договорных связей ошибочно отправляет российскому лицу какой-либо груз, в связи с чем возникает необходимость принятия соответствующих мер, которые могут привести к заключению нового договора на поставку данного груза, но чаще принимается решение о его возврате. Следует отметить, что ошибочно поставленная продукция может носить специфический характер с использованием для изготовления конечной продукции без реализации ее на рынке товаров народного потребления.

С позиции таможенного законодательства при таких обстоятельствах возможен возврат груза с использованием таможенного режима реэкспорта.

Основные вопросы, которые возникают при выборе рассматриваемой процедуры в отношении ошибочно поставленного товара, относятся к определению лица, которое может выступать в качестве декларанта, и соблюдению запретов и ограничений, установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Особенностью перевозки товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта, является то, что они вывозятся без уплаты вывозных таможенных пошлин, налогов.

Если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом, декларантом может быть лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной` территории Таможенного союза; а также иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В рассматриваемом случае товары поступают без заключения внешнеэкономической сделки в отношении ошибочно поставленного товара, поэтому подтвердить права владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами не представляется возможным. В соответствии с нормами таможенного законодательства лицо не обладает достаточными полномочиями для совершения юридически значимых действий от собственного имени с данными товарами. Таким образом, лицо, в адрес которого поступили такие товары, не может выступать в качестве декларанта.

Позиция некоторых таможенных органов сводится к тому, что требуется заключение внешнеэкономической сделки с иностранным поставщиком для того, чтобы лицо приобрело указанные выше права или могло совершать определенные действия, в противном случае иностранный партнер должен принять необходимые меры для возврата ошибочно поставленного товара. Другие считают, что при ошибочной поставке товаров декларантом может выступать получатель товаров. Следует отметить, что такая позиция более отвечает интересам получателей груза, т.к. именно они взаимодействуют с иностранным партнером, который заинтересован, как и получатель, в быстром исправлении допущенной ошибки, и способствует ускорению таможенного оформления.

Необходимо иметь в виду особенности государственного регулирования внешнеторговой деятельности в области, связанной с вывозом из Российской Федерации и ввозом в Российскую Федерацию, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, с разработкой и производством продукции военного назначения, а также особенности государственного регулирования внешнеторговой деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, устанавливаются международными договорами Российской Федерации, федеральными законами о военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами и об экспортном контроле.

Необходимо отметить, что в соответствии с таможенным законодательством под процедуру реэкспорта помещаются иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию с нарушением установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз. Согласно таможенного законодательства товары, запрещенные к ввозу, по общему правилу подлежат немедленному вывозу. Вывоз таких товаров производится перевозчиком, который наделяется правом совершения юридически значимых действий и потому может выступать в качестве декларанта.

При ошибочной поставке российскому участнику внешнеторговой деятельности товаров, ввоз (вывоз) которых лицензируется, возникают вопросы о порядке вывоза таких товаров под процедурой реэкспорта. Таможенные органы требуют представления лицензии на вывоз товаров, в то время как лицензия не может быть оформлена, поскольку товар перемещен на таможенную территорию Таможенного союза вне контракта на его поставку.

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………..4

ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР: СУЩНОСТЬ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ………………………………………………………...9

1.1. Проблемы соотношения частных и публичных интересов

в условиях формирования правовой базы Таможенного союза….9

1.2. Особенности процедуры таможенного оформления по

законодательству Российской Федерации………………………….18

1.3. Предметно-методологическая характеристика таможенного

оформления и таможенного определения статуса товаров……….26

ГЛАВА 2. ПРИМЕНЕНИЕ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ РЕЭКСПОРТА………………………………………………………………32

2.1. Содержание таможенной процедуры реэкспорта

и условия помещения товаров………………………………………32

2.2. Субъектный состав и соблюдение ограничений

в таможенном режиме реэкспорта………………………………….37

2.3. Экспорт и реэкспорт: проблемные вопросы…………………..44

ГЛАВА 3. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ И

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ РЕЭКСПОРТА…………………………48

3.1. Особенности применения НДС при реэкспорте товаров …….48

3.2. Урегулирование спорных вопросов содержания

таможенного дела, таможенного оформления и

таможенной процедуры……………………………………………..56

3.3. Судебная практика в области применения таможенной

процедуры реэкспорта………………………………………………62

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………...66

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ……………….71

Использованная литература

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // СПС Консультант Плюс, 2001.
2. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 "О порядке таможенного оформления и таможенного контроля в государствах - участниках таможенного союза" // СПС Консультант Плюс, 2011.
3. Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений" (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 19, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 132) (ред. от 20.09.2010) // Российская газета, N 227/1, 30.11.2009.
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445.
5. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 28.11.2009) // Российская газета, N 106, 03.06.2003.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 04.10.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 18.11.2010) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
7. 7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 04.10.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.12.2010) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
8. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.11.2010) // Российская газета, N 269, 29.11.2010.
9. Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 31.05.2010) "О Государственной границе Российской Федерации" // Российская газета, N 84, 04.05.1993.
10. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (принят ГД ФС РФ 21.11.2003) // Российская газета, N 254, 18.12.2003.
11. Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 31.05.2010) "Об оружии" (принят ГД ФС РФ 13.11.1996) // Российская газета, N 241, 18.12.1996.
12. Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 19.05.2010) "О наркотических средствах и психотропных веществах" (принят ГД ФС РФ 10.12.1997) // Российская газета, N 7, 15.01.1998.
13. Федеральный закон от 19.07.1998 N 114-ФЗ (ред. от 01.07.2010) "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" (принят ГД ФС РФ 03.07.1998) // Собрание законодательства РФ, 27.07.1998, N 30, ст. 3610.
14. Федеральный закон от 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред. от 07.05.2009) "Об экспортном контроле" (принят ГД ФС РФ 22.06.1999) // Российская газета, N 146, 29.07.1999.
15. Указ Президента РФ от 10.09.2005 N 1062 (ред. от 07.12.2009) "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами" // Собрание законодательства РФ, 19.09.2005, N 38, ст. 3800.
16. Постановление Правительства РФ от 08.04.2009 N 311 "Об утверждении Правил установления сроков переработки товаров, превышающих 2 года, в отношении вооружения и военной техники" // Российская газета, N 64, 14.04.2009.
17. Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 N 521 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации отдельных видов товаров" // Российская газета, N 162, 23.07.2010.
18. Приказ ФТС РФ от 28.09.2010 N 1786 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом" // Российская газета, N 249, 03.11.2010.
19. Приказ ФТС РФ от 29.12.2006 N 1387 (ред. от 24.12.2009) "Об установлении компетенции таможенных органов, расположенных в Москве и Московской области, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, по совершению таможенных операций в отношении товаров, предназначенных для демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях, а также культурных ценностей" // Российская газета, N 44, 02.03.2007.
20. Приказ ФТС РФ от 19.04.2007 N 489 (ред. от 24.12.2009) "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней" // Российская газета, N 111, 26.05.2007.
21. Приказ ФТС РФ от 22.09.2010 N 1746 "Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров определенного вида, перемещаемых физическими лицами" // Российская газета, N 234, 15.10.2010.
22. Приказ ФТС РФ от 25.05.2009 N 931 (ред. от 22.09.2010) "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров" // Российская газета, N 142, 04.08.2009.
23. Приказ ГТК РФ от 08.12.2003 N 1402 "О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима реэкспорта" // "Российская газета", N 4, 16.01.2004.
24. Приказ ФТС РФ от 15.09.2005 N 867 (ред. от 14.01.2010) "Об утверждении Инструкции об организации действий должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при использовании таможенного режима переработки на таможенной территории" // Таможенный вестник, N 20, 2005.
25. Учебники, учебные пособия. Монографии
26. Андриашин Х.А., Свинухов В.Г. Таможенное право: Учебник для вузов / под ред. Х.А. Андриашина. М.: Юстицинформ, 2006.
27. Правовое регулирование экономических отношений. Альманах / В.В. Андрощук, П.А. Борноволоков, Е.В. Еремина и др.; под ред. А.Н. Козырина. М.: Центр публично-правовых исследований, 2008. Вып. 1.
28. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., исправленное и доп. М.: НОРМА, 2009.
29. Правовые акты: антикоррупционный анализ: научно-практическое пособие / И.С. Власов, А.А. Колесник, Т.О. Кошаева и др.; отв. ред. В.Н. Найденко, Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева. М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010.
30. Истомин С.И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов. М.: Деловой двор, 2008.
31. Малиновская В.М. Таможенные процедуры // Учебник по публичному и частному праву: В 2 т. Т. I. Публичное право / Под общ. ред. проф. Г.П. Толстопятенко. М., 2008.
32. Национальная правовая база таможенного регулирования России в связи с ее участием в таможенном союзе // СПС КонсультантПлюс. 2010.
33. Николюкин С.В. Посреднические договоры. М.: Юстицинформ, 2010.
34. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Волтерс Клувер, 2007.
35. Таможенное право: Учебник для вузов / Под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
36. Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. М.: Юрайт-Издат, 2007.
37. Шахмаметьев А.А. Перемещение через таможенную границу товаров физическими лицами для личного пользования: правовая основа регулирования, порядок взимания таможенных платежей // СПС КонсультантПлюс. 2007.
38. Таможенное право: Учебник для вузов / Под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
39. Комментарии законодательства
40. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под ред. Н.Г. Салищевой. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009.
41. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.А. Ашин, А.П. Войтович, Б.В. Волженкин и др.; под ред. А.И. Чучаева. 2-е изд., испр., перераб. и доп. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010.
42. Бевзюк Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (постатейный) / Под ред. С.Ю. Морозова // СПС КонсультантПлюс. 2010.
43. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт-М; Новая правовая культура, 2010.
44. Назаренко Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2010.
45. Трунина Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2010.
46. Статьи, периодические издания
47. Арбекова А.В. Административно-правовое регулирование внешнеторговой (экспортной) деятельности в России // Административное право и процесс. 2010. N 1.
48. Бакаева О.Ю. Проблемы соотношения частных и публичных интересов в условиях формирования правовой базы Таможенного союза // Юридический мир. 2010. N 6.
49. Бодрягина О. Таможенный союз - час икс близок // ЭЖ-Юрист. 2010. N 25.
50. Буренок В.М. Модернизация как важная научная и производственная проблема // Воздушно-космическая оборона. 2009. N 5.
51. Дадашова Ф.Д. Правовое регулирование договоров международной купли-продажи нефти и нефтепродуктов // Законодательство и экономика. 2010. N 5.
52. Гармонников С.Н. Совершенствование административно-правового механизма таможенного оформления и таможенного контроля автотранспортных средств, перемещаемых через границы Союзного государства Беларуси и России // Журнал российского права. 2010. N 4.
53. Глазьев С.Ю. Формирование Таможенного союза как важнейшего элемента антикризисной стратегии // Таможенное дело. 2009. N 4.
54. Евстратова Ю.А. Сравнительный анализ нормативно-правовых актов об административной ответственности России, Республики Беларусь и Казахстана // Таможенное дело. 2009. N 4.
55. Жамкочьян С. Единое таможенное законодательство Европы: от Римского договора к модернизированному Таможенному кодексу // Таможенное дело. 2009. N 4.
56. Звягин М.М., Сафронов В.А. Административные правоотношения в производстве по жалобам в деятельности таможенных органов // Административное и муниципальное право. 2010. N 3.
57. Иванов А.А. Правовые позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: Избранные постановления за 2005 год с комментариями / под ред. А.А. Иванова. М.: Статут, 2010.
58. Игумнова Е. Таможня и бизнес // ЭЖ-Юрист. 2010. N 25.
59. Истомин С.И. О спорных вопросах содержания таможенного дела, таможенного оформления и таможенного режима // Таможенное дело. 2010. N 1.
60. Козловский А.Ю. О проблемах осуществления оперативно-розыскной деятельности таможенными органами Российской Федерации на единой территории Таможенного союза // Таможенное дело. 2009. N 3.
61. Колесников Г.Г. Предварительное информирование как результат взаимодействия частного и публичного в таможенном законодательстве // Внешнеторговое право, 2008, N 2.
62. Корняков К.А. О некоторых теоретических вопросах проведения таможенного контроля на единой таможенной территории Таможенного союза // Таможенное дело. 2009. N 4.
63. Костин А.А. Классификация видов таможенного контроля // Таможенное дело. 2010. N 1.
64. Кочубей И.С. Установление и практика применения правовых льгот по таможенному оформлению // Налоги (газета), 2008, N 25.
65. Липатова Н.Г. Концептуальная модель разработки проекта Таможенного кодекса Таможенного союза // Таможенное дело. 2009. N 3.
66. Малиновская В.М. Особенности процедуры таможенного оформления по законодательству Российской Федерации // Реформы и право, 2008, N 4.
67. Матвиенко Г.В. Административные процедуры и производства в таможенном праве // Журнал российского права, 2008, N 12.
68. Матвиенко Г.В. Взаимодействие и классификация таможенных процедур // Финансовое право, 2008, N 4.
69. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций // СПС КонсультантПлюс. 2009.
70. Николюкин С.В. Внешнеторговое посредничество в предпринимательской деятельности // Внешнеторговое право. 2010. N 1.
71. Обзор актуальных новостей // Налоги. 2010. N 6.
72. Петров Е.Н. Правовые особенности защиты интеллектуальной собственности на единой таможенной территории применительно к нормам международного права // Таможенное дело. 2009. N 4.
73. Рудая И.Л. Таможенное регулирование на таможенной территории Таможенного союза: о статусе и роли уполномоченного экономического оператора // Таможенное дело. 2009. N 4.
74. Свинухов В.Г., Сенотрусова С.В. Правовое регулирование уплаты таможенных сборов // Право и экономика. 2010. N 10.
75. Симонов Н.Е., Уфрутов А.А. К вопросу создания единого правоохранительного пространства стран - членов Таможенного союза в условиях вступления в ВТО // Таможенное дело. 2009. N 4.
76. Сорокина М.Н. Актуальные проблемы определения таможенной стоимости // Право и экономика. 2009. N 10.
77. Слюсарь Н.Б., Евдокимова И.А. Аспекты формирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации // Международное публичное и частное право. 2009. N 6.
78. Трунина Е.В. Порядок проведения таможенного контроля по Таможенному кодексу Таможенного союза // Право и экономика. 2010. N 7.
79. Трунина Е.В. Таможенная проверка и таможенная ревизия: сравнительно-правовой анализ // Налоги. 2010. N 20.
80. Трунина Е.В. Государственные услуги таможенных органов: признаки, виды, проблемы определения // Современное право. 2009. N 8.
81. Филина Ф.Н. Налоги и налогообложение в Российской Федерации: Учебное пособие. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009.
82. Фоков А.П. О концепции Таможенного кодекса Таможенного союза (России, Республики Казахстан и Республики Беларусь) // Таможенное дело. 2010. N 1.
83. Черныш А.Я. Теория таможенного дела как основа практической деятельности по созданию единой таможенной территории Таможенного союза // Таможенное дело. 2009. N 3.
84. Черняков И.В. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц // Таможенное дело. 2010. N 1.
85. Шишкина О.В. Правовые аспекты совершенствования таможенного контроля: предварительная декларация, декларирование товаров, централизованная таможенная очистка // Таможенное дело. 2009. N 3.
86. Шлыков В.С. К вопросу о таможенных платежах, взимаемых при перемещении через таможенную границу // Таможенное дело. 2010. N 1.
87. Словари
88. Современный словарь иностранных слов. СПб.: Дуэт, 2006.
89. Судебные акты
90. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2008 N 09АП-17979/2007-АК по делу N А40-50592/07-148-294 // СПС Консультант Плюс, 2011.
91. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2008 г. по делу N А56-3049/2008 // СПС Консультант Плюс, 2011.
92. Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 5 марта 2008 г. по делу N А56-3049/2008 // СПС Консультант Плюс, 2011.
93. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 9 февраля 2005 г. и Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2005 г. по делу N А40-65048/04-126-659 // СПС Консультант Плюс, 2011.

Другие похожие работы

• Реферат - Перспектива развития информационных таможенных технологий
• Реферат - Таможенное дело в России конца XIX начало XX веков
• Отчет - Общая характеристика организации ООО ВикЗа
• Реферат - Правовые основы статистики внешнеторговой деятельности
• Курсовая - Таможенная политика РФ в вопросах регулирования экспорта/импорта радиоактивных материалов
• Курсовая - Правоохранительная деятельность таможенных органов
• Курсовая - Принципы международных коммерческих договоров
• Курсовая - Учебная дисциплина «Таможенное право» Тема: «Таможенный контроль и его задачи»
• Курсовая - Унифицированные правила по договорным гарантиям
• Реферат - Организация таможенного дела в РФ