Анализ проблем, возникающих при проверке обоснованности контрактных цен в процессе контроля таможенной стоимости товаров

Краткая выдержка из текста работы (Аннотация)

Введение

Актуальность исследования. Активное развитие общественных от-ношений в сфере внешнеторговой деятельности, начавшееся с 1990-х годов, обусловило потребность в детальном исследовании и разработке правовых норм, регламентирующих эти отношения. Одним из институтов таможенного права, остро нуждавшимся в тот период в разработке и совершенствовании, являлся институт «таможенного оформления». Все множество товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, подлежит таможенному оформлению, неотъемлемой частью которого является определение таможенной стоимости товаров, т.е. таможенная оценка.

В дореволюционной научной литературе понятие «таможенной стои-мости» исследовалось, главным образом, в научных работах по налогообложению, государственным доходам . В советский период научные исследования таможенных правоотношений и институтов таможенного права были крайне редкими, понятиям «таможенной стоимости» и «таможенной оценки» товаров в юридической литературе не уделялось должного внимания. На современном этапе российское законодательство подробно регламентирует процесс определения и заявления таможенной стоимости, вместе с тем понятия «таможенная стоимость» и «таможенная оценка» разработаны недостаточно, что отчасти можно объяснить «молодостью» правоотношений, возникающих в связи с международной торговлей товарами. Определение понятия «таможенная стоимость» в российской научной литературе, как правило, ограничивается воспроизведением положений законодательства Российской Федерации по таможенной стоимости и таможенной оценке товаров.

Между тем понятие «таможенная стоимость» имеет глубокое содержание, сложную структуру и двойственную природу: экономическую (стоимостной показатель, величина, используемая в качестве налоговой базы при исчислении таможенных платежей) и правовую (таможенно-правовая категория, характеризующая товар как предмет публично-правовых отношений). Научный интерес представляют функции таможенной стоимости, ее назначение, соотношение понятий «таможенная стоимость» и «таможенная оценка», цели и принципы определения таможенной стоимости товаров.

Актуальность исследования правового регулирования таможенной стоимости вызвана и практической потребностью. Категория споров, связанных с определением и контролем таможенной стоимости, является одной из наиболее распространенных категорией споров, рассматриваемых и в административном, и в судебном порядке.

С процессом таможенной оценки сталкивается каждый участник внешнеторговой деятельности. Таможенная оценка как неотъемлемый этап выполнения таможенных формальностей, заключающийся в расчете налоговой базы для целей исчисления таможенных платежей, многими исследователями рассматривается в качестве административного барьера внешнеторговой деятельности, что подчеркивает значимость научного исследования понятий таможенной стоимости и таможенной оценки товаров и совершенствования правовых норм в этой сфере.

Вопросы, наиболее часто возникающие в правоприменительной практике, можно разделить на две категории:

1) вопросы, связанные с основаниями принятия решений по таможен-ной стоимости по существу (например, определение таможенной стоимости товаров, поставляемых на основании сделок, отличных от сделок купли-продажи, таможенная стоимость отдельных категорий «нестандартных» товаров (например, ценных бумаг), применение в качестве основы таможенной стоимости цены товаров, сформированной с учетом предоставленных продавцом скидок, и допустимый в целях таможенной оценки уровень таких скидок);

2) вопросы процедуры таможенной оценки (правомерность использования «контрольных уровней» таможенной стоимости, соблюдение прав и законных интересов лиц при контроле таможенной стоимости и др.).

Таким образом, исследование понятий «таможенная стоимость» и «таможенная оценка», их содержания и структуры, функций и целей таможенной стоимости, основных принципов и правил ее определения направлено и на решение острых практических задач.

В международно-правовых актах понятия «таможенная стоимость» и «таможенная оценка» разработаны более детально и, как следствие, процесс определения таможенной стоимости вызывает меньше затруднений.

Основу современной процедуры таможенной оценки товаров, принятой в большинстве стран мира, составляют статья VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) и Соглашение о применении статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Российская Федерация не является участницей ГАТТ, однако принятие ею международных стандартов, в том числе в области таможенной оценки товаров, отвечает ее интересам по интеграции в международные экономические отношения, расширению торговых связей, вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО). Важным этапом на пути достижения этих целей является приведение правовой базы Российской Федерации в соответствие с нормами международного права и общепринятой международной практикой. Унификация российского законодательства по таможенной оценке ввозимых товаров с нормами Соглашения по применению статьи VII ГАТТ - один из центральных вопросов на переговорах по вступлению России во Всемирную торговую организацию. Названные обстоятельства обусловливают процесс изменения законодательства Российской Федерации по таможенной стоимости и таможенной оценке товаров. Объектом исследования избрана система правоотношений, возникающих при определении и контроле таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

Несмотря на значительную теоретическую и методологическую базу, за рамками исследования осталась комплексная методика оценки результа-тивности деятельности таможенных органов как единой системы.

В целях повышения эффективности деятельности таможенных органов ФТС России разработала систему показателей оценки эффективности таможенной деятельности . Однако на сегодняшний день она нуждается в значительной доработке. Отсутствие конструктивной методики оценки результативности деятельности таможенных органов определило научную задачу исследования, которая состоит в разработке системы показателей оценки результативности деятельности таможенных органов и методики ее формирования на различных уровнях управления ФТС России.

Объектом исследования выступает механизм правового регулирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Предметом исследования стал комплекс нормативно-правовых актов по теме исследования.

Цель исследования – провести анализ проблем, возникающих при проверке обоснованности контрактных цен в процессе контроля таможенной стоимости товаров. В соответствии с указанной целью автор ставил перед собой следующие задачи исследования:

1) изучить правовую природу таможенной стоимости;

2) определить понятия «таможенная стоимость» и «таможенная оцен-ка» товаров;

3) определить структуру таможенной стоимости при применении разных методов таможенной оценки;

4) рассмотреть принципы и основы таможенной оценки товаров;

5) исследовать международно-правовые основы и нормативно- правовую базу Российской Федерации по таможенной стоимости и таможенной оценке;

6) проанализировать правовые проблемы таможенной оценки товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, и разработать механизмы их разрешения.

Методологическая база исследования. Исследование осуществлено на базе современных научных методов познания, в том числе метода системного анализа, позволяющего исследовать правовой механизм регулирования таможенной стоимости во взаимосвязи с другими средствами правового регулирования. При проведении научного исследования использовался метод сравнительного правоведения и другие частно-научные методы (историко-правовой, логического анализа, социологический, логико-юридический), что способствовало целостному анализу рассматриваемых проблем, достижению целей и задач настоящего исследования.

Основные выводы и положения основаны на анализе научной литературы, текстов нормативных правовых актов, международных договоров, судебных решений. При подготовке исследования активно использовались материалы правоприменительной практики по таможенной стоимости и таможенной оценке товаров таможенных органов в Российской Федерации.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Результаты исследования, практические выводы, предложения, а также научно-практические рекомендации направлены на улучшение механизма правового регулирования таможенной стоимости, разрешение проблем правоприменительной практики при определении и контроле таможенной стоимости.

Структура работы. Настоящее дипломное исследование включает в себя введение, три главы основного текста, заключение и список литерату-ры.

Содержание работы

Введение 3

Глава 1. Нормативно-правовые акты, формирующие систему таможенной стоимости ввозимых товаров в Российскую Федерацию 8

1.1. Международное право. Брюссельская конвенция оценки стоимости товара и Кодекс таможенной стоимости 8

1.2. Оценка товаров в таможенных целях согласно законодательству Российской Федерации 17

Глава 2. Методы системы таможенной оценки ввозимых товаров в Российскую Федерацию 34

2.1. Метод определения таможенной стоимости товара по цене сделки с ввозимыми товарами 34

2.2. Метод определения таможенной стоимости товара по цене сделки с идентичными товарами 41

2.3. Метод определения таможенной стоимости товара по цене сделки с однородными товарами 42

2.4. Метод определения таможенной стоимости товара на основе вычитания/сложения стоимости 43

2.5. Резервный метод определения таможенной стоимости товара 44

Глава 3. Проблемы применения системы таможенной оценки ввозимых товаров в Российскую Федерацию 47

Заключение 74

Список литературы 79

Использованная литература

1. Нормативно-правовые акты
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным го-лосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о по-правках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)// Российская газета, № 7, 21.01.2009
3. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Догово-ру о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межго-сударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010)// Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, № 50, ст. 6615.
4. Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 (ред. от 28.06.2009) «О тамо-женном тарифе»// Российская газета, № 107, 05.06.1993
5. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 03.11.2010) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельно-сти» (принят ГД ФС РФ 21.11.2003)// Собрание законодательства РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4850
6. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном ре-гулировании в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ, 29.11.2010, № 48, ст. 6252,
7. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров»// Таможенный вестник, № 20-24, 2010
8. Приказ ФТС РФ от 27.01.2011 № 152 «Об утверждении форм дек-ларации таможенной стоимости (ДТС-3 и ДТС-4) и Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федера-ции»//Документ опубликован не был
9. Приказ ФТС РФ от 27.01.2011 № 151 «Об утверждении формы декларации таможенной стоимости (ДТС-2) и Правил заполнения декларации таможенной стоимости формы ДТС-2»//Документ опубликован не был
10. Амелина А.Н. Мировая торговля. – М.: Литера, 2006
11. Бурмистров В.Н. Международная торговля. Учебник.- М.: Весть, 2007
12. Каульбарс А.А., Скучалина Л.М. Информационный аспект управления таможенными рисками. Моделирование финансово-экономических процессов // Сборник научных работ, ВЗФЭИ,
13. Козьменко А.В. Организационно-экономический механизм тамо-женного контроля товаров, подлежащих обязательному подтверждению со-ответствия//Федеральная таможенная служба на новом рубеже: наука и прак-тика, проблемы и перспективы: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции/под общ. ред. В.С. Чечеватова. М.: РИО РТА, 2007
14. Комментарий к Таможенному Кодексу Российской Федерации. / Под редакцией доктора юридических наук, профессора А.Н. Козырина. – М.: Издательство «Проспект», 2006. – с.81
15. Краснов Л.В. Проблемы развития внешней торговли России на современном этапе // Проблемы прогнозирования. 2002. № 6
16. Круглов В.Ф.Таможенная стоимость товаров/ В.Ф.Круглов, Л.А Бондарь, Г.Н, Бякин и др. СПб.: ПиК,2006
17. Материалы сайта: http://www.customs-expert.ru
18. Мовсеян А., Огнивцев С. Транснациональный капитал и нацио-нальные государства, Мировая экономика и международные отношения, 2007, №6
19. Панова Е.Н. Оценка интеллектуальной собственности примени-тельно к таможенному регулированию внешнеэкономической деятельности. Теоретические вопросы // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. – 2009. № 6
20. Панова Е.Н. Товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности: роль таможенной оценки в регулировании внешнеэкономиче-ской деятельности // Право и экономика. – 2009. № 8
21. Сбежнев В.А. Новая компьютеризированная транзитная система ЕС как источник судебных доказательств // Таможенное дело. 2008. № 3
22. Смирнова А.Н. Мировая экономика. – М.: Олма-пресс, 2007
23. Стрижова О.А. Правовое регулирование таможенной стоимости : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Стрижова О.А. – М., 2008
24. Тимошенко И.В. «Таможенное право».Курс лекций.-М.:БЕК,2007
25. Травинский П. С. Таможенная стоимость товаров: теория и пра-воприменительная практика. – М. Московская бизнес-школа, 2007
26. Материалы судебной практики
27. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Россий-ской Федерации от 26 июля 2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости то-варов».
28. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 23.06.2003 № Ф08-2076/2003-784А
29. Судебная и арбитражная практика (решения)// Таможенное регу-лирование. Таможенный контроль. – М. – 2009 .- № 12

Другие похожие работы

• Контрольная - Контрольная работа № 00 по дисциплине «Таможенное право» код (ТМ 00)
• Дипломная - Совершенствование форм декларирования, применяемых при таможенном контроле товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, таможенно
• Реферат - Правовые основы статистики внешнеторговой деятельности
• Курсовая - Понятия, принципы, субъекты, зоны таможенного контроля
• Курсовая - Основы правового регулирования гражданских и правовых отношений
• Курсовая - Понятия акциза в системе таможенных платежей
• Контрольная - Таможенное право (4 задачи)
• Курсовая - Принципы таможенного права
• Курсовая - Мероприятия по реализации кадровой политики в таможенных органах
• Дипломная - Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур и ее роль в совершенствовании таможенного законодательства