Кадровые аппараты советской милиции в 1917-1991 годах

Краткая выдержка из текста работы (Аннотация)

Введение

Актуальность темы. Эффективное функционирование милиции зависит от многих факторов, наиболее значимым из которых является высокопрофессиональный, стабильный, нравственно и психологически устойчивый кадровый состав, способный качественно решать государственные задачи по обеспечению безопасности личности, выявлению и раскрытию преступлений, охране общественного порядка. Современная реформа Министерства внутренних дел имеет своей целью приведение в соответствие органов полиции со сложившейся социальной ситуацией в России. Полиция и другие подразделения МВД должны быть в состоянии выполнять свои задачи по охране общественного порядка и защите прав человека. К компетенции кадровых аппаратов относятся комплектование, обучение и воспитание специалистов.

В этой связи становится актуальным исследование истории возникновения и развития кадровых аппаратов, стоящих перед ними целей и задач, а также специфики организации и направлений деятельности. Для современного законодателя и правоприменителя особый интерес представляет опыт функционирования кадровых аппаратов советской милиции, так как именно в период существования Советского государства были заложены основы действующей системы кадровой работы. Изучение истории развития кадровых аппаратов советской милиции, воссоздание целостной картины их исторической эволюции способствуют более глубокому осознанию сущности данного института. Обобщение отечественного опыта развития кадровых аппаратов советской милиции, анализ результатов их деятельности, выявление достижений и недостатков могут быть полезны для совершенствования законодательства, регламентирующего организацию и функционирование управлений (отделов) кадров органов внутренних дел Российской Федерации.

Степень научной разработанности проблемы. Организационно правовые основы становления и функционирования кадровых аппаратов советской милиции в 1917-1991 гг. до настоящего времени не являлись предметом всестороннего исследования. Тем не менее в отечественной историко-правовой науке имеется ряд работ, в которых так или иначе рассматривались отдельные аспекты данной проблемы.

Первая группа работ посвящена истории советской милиции в целом. К вопросам, связанным с ее изучением, отечественные авторы стали обращаться уже в конце 1920-х - 30-е гг. в связи с празднованием юбилеев установления советской власти и основания рабоче-крестьянской милиции.

Наиболее основательно деятельность советской милиции исследовалась в 50-90-е гг. XX в. Среди работ, появившихся в этот период, следует отметить труды В. Биленко, В. В. Власенкова, М. И. Еропкина, Н. Н. Картащова, И. Кузьмина, А. Я. Малыгина, Р. Мулукаева, В. П. Портнова, В. Н. Прокопенко, А. Т. Скилягина, М. М. Славина. На рубеже XX-XXI вв. в связи с реформированием всех сфер жизни общества история советской милиции по-прежнему является объектом пристального внимания ученых. Особо следует отметить работы А. В. Борисова, О. Гонюхова, М. Ю. Гребенкина, А. Емелина, В. В. Макеева, И. И. Олейник.

В начале 90-х гг. XX в. в связи с преобразованиями в стране сложилась благоприятная обстановка для всестороннего анализа региональных особенностей развития советской милиции. Вопросы кадрового обеспечения деятельности органов внутренних дел с точки зрения историко-правового и теоретического анализа, а также особенности индивидуальной воспитательной работы с сотрудниками органов внутренних дел. К анализу исторических и организационно-правовых аспектов государственной кадровой политики в России и особенностей ее реализации в органах внутренних дел. Некоторые вопросы организационно-правового и информационного обеспечения реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров, а также проблемы профессионального образования и системы подготовки кадров органов внутренних дел нашли свое отражение в работах В. Я. Кикотя. Комплексное исследование и обобщение исторического опыта НКВД-МВД РСФСР (СССР) в1918-1991 гг. по организации профессиональной подготовки и профессио6нального образования кадров милиции проведено в трудах М. А. Кожевиной .

Вместе с тем анализ юридической литературы свидетельствует, что до настоящего времени отсутствуют исследования, в которых бы проводился комплексный историко-правовой анализ становления и функционирования кадровых аппаратов советской милиции.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, связанных со становлением и функционированием кадровых аппаратов советской милиции в 1917-1991 гг.

Предметом исследования выступают правовые и организационные основы становления и функционирования кадровых аппаратов милиции в период с 1917 по 1991 г.

Цель исследования - создание комплексной историко-правовой картины становления и функционирования кадровых аппаратов советской милиции в период с 1917 по 1991 г.

Цель и предмет исследования предопределили необходимость постановки и решения следующих задач:

...

Содержание работы

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава I. Создание и развитие организационной структуры кадровых аппаратов советской милиции 1917-1991 гг…………………………………..8

§ 1 Организация и эволюция кадровых аппаратов в 1917-1960 гг................8

§ 2 Развитие кадровых аппаратов советской милиции в условиях ослабления тоталитарных модели государства 1960-1991 гг.............................................35

Глава II. Правовые основы функционирования кадровых аппаратов советской милиции 1917-1991 гг………………………………………………………….41

§ 1 Организация делопроизводства, организационно – штатная и учетная работа……………………………………………………………………………..41

§ 2 Подбор и расстановка кадров....................................................................54

§ 3 Подготовка, переподготовка и повышение квалификации…………….…64

Заключение……………………………………………………………………….71

Список использованной литературы…………………………………………...76

Использованная литература

1. Список использованной литературы
2. Нормативно-правовые акты:
3. Временное положение о милиции от 17 апр. 1917 г. - Пг., 1917.
4. Временные правила о службе в государственных учреждениях и предприятиях : приказ милиции респ. от 29 декабря 1922 г. № 603 // Сист. сб. действующих руководящих приказов, циркуляров и инструкций по милиции. -М., 1926.
5. Всероссийский съезд работников милиции: резолюция. Март 1922 г. // Власть Советов. 1922. - № 3.
6. Дисциплинарный устав рабоче-крестьянской милиции: приказ Центр, адм. упр. от 8 сентября 1923 г. № 9 // Сист. сб. действующих руководящих приказов, циркуляров и инструкций по милиции. М., 1926.
7. Дополнительный перечень болезней, препятствующих несению службы в рабоче-крестьянской милиции: приказ начальника милиции респ. от 17 июня 1924 г. № 118 // Сб. приказов начальника Центр, адм. упр. НКВД- начальника милиции республики. 1924. - № 9.
8. Инструкция о передаче из упраздненных отделов управления административно-исполнительных функций административным отделам: декрет ВЦИК РСФСР от 5 дек. 1923 г. // СУ РСФСР. 1924. - № 1. - Ст. 1.
9. О введении в действие Положения о службе рабоче-крестьянской милиции: декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 1 окт. 1925 г. // СУ РСФСР.- 1925.-№68.-Ст. 539.
10. Перечень болезней, препятствующих несению службы в рабоче-крестьянской милиции: приказ милиции республики от 11 мая 1923 г. № 139 // Сист. сб. действующих руководящих приказов, циркуляров и инструкций по милиции. М., 1926.
11. Положение о Народном комиссариате внутренних дел: постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 24 мая 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. - № 33. -Ст. 386.
12. Положение о милиции укрупненной волости от 19 декабря 1924 г. // СУ РСФСР.-1924.-№70.-Ст. 12.
13. Положение о рабоче-крестьянской милиции: декрет ВЦИК РСФСР от 10 июня 1920 г.//СУ РСФСР. 1920.-№ 79.-Ст. 371.
14. Положение о районах милиции Владимирской губернии. Владимир, 1922.
15. Положение о службе рабоче-крестьянской милиции: декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 28 сент. 1925 г. // СУ РСФСР. 1925. - № 68. - Ст. 589.
16. Положение о Центральном административном управлении НКВД : приказ НКВД РСФСР от 31 августа 1923 г. № 118 // Сист. сб. действующих руководящих приказов, циркуляров и инструкций по милиции. М., 1926.
17. Положение об административном отделе губернских и областных исполкомов: декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 11 авг. 1924 г. // СУ РСФСР. -1924.-№70.-Ст. 690.
18. Положение об уездных съездах Советов и уездных исполнительных комитетах от 16 окт. 1924 г. // СУ РСФСР. 1924. - № 82. - Ст. 825.
19. Положение об учетно-распределительном отделе НКВД и материалах по учету ответственных работников: приказ НКВД РСФСР от 20 окт. 1924 г. № 141 // Сист. сб. действующих руководящих приказов, циркуляров и инструкций по милиции. М., 1926.
20. Правила персонального учета служащих милиции : приказ начальника милиции республики от 29 декабря 1922 г. № 602 // Сист. сб. действующих руководящих приказов, циркуляров и инструкций по милиции. М., 1926.
21. Научная и учебная :
22. Ахмадеев Ф.Х. Становление и развитие органов советской милиции и исправительно-трудовых учреждений : учеб. пособие. Уфа, 1993.
23. Баранов В.М., Кронский B.C., Сальников В.П. Социальная справедливость и истинность советского права как ценностные ориентиры деятельности органов внутренних дел. JL, 1989.
24. Белюков Д.А. Милиция Псковской губернии: 1917 1927 гг. Великие Луки, 2004.
25. Беляков E.H., Гущев В.Е., Черников B.B. Подбор и подготовка кадров для аппаратов службы БХСС органов внутренних дел. Лекция. Горький, 1982.
26. Биленко C.B. Советская милиция на защите социалистического Отечества (1941 1945 гг.). М., 1986.
27. Биленко C.B. Советская милиция России: Организация советской рабоче-крестьянской милиции РСФСР и ее деятельность по охране революционного порядка (1917 1920 гг.). М., 1976.
28. Бубнова Ю.Г. Кадровое обеспечение деятельности владимирской милиции (1917 -1921 гг.) // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2006. - №
29. Гиръко С.И. Уголовно-процессуальные функции милиции. М., 2003.
30. Гонюхов С.О. Советская и российская милиция в мундире 1943 -2001 гг.: учебное пособие. М., 2001.
31. Гонюхов С.О., Горобцов В.И. Очерки истории внутренних дел России. Красноярск, 1998.81 .Гонюхов С. О. Российская и советская милиция в мундире 1917 -1943 гг.: учебное пособие. М., 2000.
32. Гребенкин М.Ю. История органов полиции и милиции России и Татарстане: учебное пособие. Казань, 2005.
33. Гребенкин М.Ю. История полиции и милиции России: хрестоматия для курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России юридического профиля. Казань, 2005.
34. Емелин A.C. Организационно-правовые основы становления и развития милиции Советской России в 1917 1929 гг.: хрестоматия. М., 2005.
35. Еропкин М.И. Административно-правовая охрана общественного порядка. JL, 1973.
36. Звягин С.П. Полиция и милиция России в XVIII начале XX вв.: учебное пособие. Кемерово, 2001.
37. Зыбин С.Ф. Аппараты по работе с личным составом в органах внутренних дел (историко-правовой аспект). СПб., 1996.
38. Иванов В.А. Милиция в Марийском крае в 1917 1941 гг.: проблемы организации и деятельности. М., 2005.
39. Иванов И.Е. Милиция Приамурья (февраль 1917 2001 гг.): краткий справочник по истории милиции. Хабаровск, 2002.
40. История органов внутренних дел Советского государства: (Вопр. методологии и историографии). М., 1981.
41. Кикоть В.Я. Организационно-правовая система подготовки кадров органов внутренних дел: генезис и перспектива: Монография. М., 2002.
42. Кикоть В.Я. Профессиональное образование в механизме реализации кадровой политики МВД России: опыт системного исследования: Монография. М., 2002.
43. Колодкин Л.М., Фатула A.B. Организация работы с кадрами ОВД. М., 1973.
44. Макушин A.A. Местная полиция (милиция) и местное самоуправление в России: учебное пособие. Челябинск, 2000.
45. Малыгин А.Я. Развитие кадровой функции органов советской милиции в период строительства социализма в СССР. М., 1979.
46. Малыгин А.Я. Развитие системы подбора, расстановки и обучения кадров органов внутренних дел Советского государства. М., 1995.
47. Мулукаев P.C. История советской милиции: Хронологический справочник. Орел, 1995.
48. Мулукаев P.C., Епифанов А.Е., Чабан O.K. История отечественных органов внутренних дел в материалах их информационных подразделений. Волгоград, 1997.
49. Мякишев Г.М. Система работы с кадрами в органах внутренних дел // Совершенствование работы с кадрами в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1989.
50. Надикова О. А. Деятельность Министерства внутренних дел и Министерства юстиции по преодолению революционной ситуации 1905−1907 гг. // Первая русская революция 1905−1907 гг.: Исторический опыт разрешения внутриобщественного кризиса и современность: материалы научно-практи-ческой конференции, посвященной 100-летию Первой русской революции: в 2 ч. − Ульяновск: Областное кн. изд-во «Симбирская книга», 2005. − Ч. 2. − С. 192−199 (0,3 печ. л.).
51. Надикова О. А. И. Д. Кузнецов − человек неиссякаемой энергии // И. Д. Кузнецов − ученый, педагог, человек, переживший репрессии 30-40-х годов ХХ века: сб. ст. всероссийской научной конференции историков. − М.: ИНИОН РАН РФ, 2006. − С. 98−100 (0,1 печ. л.).
52. Надикова О. А. Из истории создания органов внутренних дел Чувашской Республики // Информационный бюллетень МВД по Чувашской Республике. − 2009. − № 17. − С. 61−64 (0,25 печ. л.).
53. Надикова О. А. Качество подготовки специалистов ОВД // Право и государство: теория и практика. − 2008. − № 3 (39). − С. 66−67 (0, 2 печ. л.).
54. Надикова О. А. Некоторые аспекты организации научного обеспечения в органах внутренних дел // Новые аспекты и сюжеты в изучении истории народов Среднего Поволжья: сб. ст. и сообщений научной конф., посвящ. памяти проф. С.М. Михайловой. − Чебоксары: Изд-во Л. А. Наумова, 2008. − С. 201−204 (0,16 печ. л.).
55. Надикова О. А. Нравственное воспитание сотрудника ОВД: история и современность // История народов Поволжья и Приуралья: исследовательские традиции и новации: сб. науч. ст. − Казань: КГТУ, 2006. − С. 59−62 (0,18 печ. л.).
56. Надикова О. А. Организация и деятельность НКВД ЧАССР по охране законности и общественного правопорядка в первые годы Чувашской автономии // Вестник Чебоксарского кооперативного института: научно-теоретический журнал. − Чебоксары: Чебоксарский кооперативный институт РУК, 2010. − С. 179−183 (0,4 печ. л.).
57. Надикова О. А. Подготовка кадров для органов внутренних дел Чувашской автономной области в первые годы советской власти // Конституционные основы Российской Федерации в свете модернизации современного общества: материалы научно-практической конференции, посвященной 15-летию принятия Конституции Российской Федерации (г. Чебоксары, 25 декабря 2008 г.). − Чебоксары: Чебоксарский филиал Нижегородской академии МВД России, 2009. − С. 77−81 (0,2 печ. л.).
58. Надикова О. А. Становление и деятельность милиции в первые годы Гражданской войны // Актуальные проблемы истории государства и права (65-летию Великой Победы посвящается): материалы всероссийской научно-практической конференции (9 декабря 2009 г.): в 2 т. / под ред. В. А. Толстика. − Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2010. − Т. 2. − С. 270−275 (0,26 печ. л.).
59. Надикова О. А. Становление Рабоче-крестьянской милиции в Чувашской автономной области // Вестник Чувашского университета. Гуманитарные науки. − 2009. − № 4. − С. 66−71 (0,5 печ. л.).
60. Органы внутренних дел России. 1802 - 2002: в 2 ч. М., 2002.
61. Пашков A.C., Иванкина Т.В., Магницкая Е.В. Кадровая политика и право. М, 1989.
62. Петров A.B. Народная милиция Временного правительства и милиция антибольшевистских правительств: сравнительно-правовой аспект (на материалах Сибирского и Уральского региона). Челябинск, 2005.
63. Смирнов В.В. Кадровая политика советской милиции (1918 1920 гг.) // МВД России - 200 лет: Материалы международной научнопрактической конференции. Санкт Петербург 28 - 29 мая 1998 г. СПб., 1998 Ч. 4. С. 9.
64. Советская милиция: история и современность. 1917 1987 гг. / Под ред. A.B. Власова. М., 1987.
65. Стариков Е.А. Очерки истории милиции города Вологды: 1905 -2005. Вологда, 2005.
66. Туманов Г. А. Кадры в системе управления ОВД. М., 1973.
67. Фатула A.B. Организация работы с кадрами органов внутренних дел. М., 1990.
68. Шамаров В.М. Кадровая работа в милиции НКВД РСФСР (1917 -1930 гг.): правовые и организационные основы. М., 1997.
69. Яровой А.И. Подготовка кадров милиции в органах внутренних дел Якутии. 1945 1995 гг. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1998.163

Другие похожие работы

• Курсовая - Опричнина
• Курсовая - Возрождение фашизма
• Дипломная - Кадровые аппараты советской милиции в 1917-1991 годах
• Контрольная - История государства и права зарубежных стран
• Курсовая - Терроризм как угроза национальной безопастности России
• Контрольная - История отечественного государства и права Вариант 1
• Курсовая - Развитие уголовного права в России в XI - XVIII вв.
• Контрольная - Новый курс Рузвельта, его антикризисное законодательство
• Курсовая - “История русского семейного права: от средневековья к новому времени”.
• Контрольная - Вариант 1. Вопросы 1,11