Бюджетна система України
Курсовая по предмету:
"Финансы"
Название работы:
"Бюджетна система України"
Автор работы: Алёна Сергеевна
Страниц: 69 шт.
Год:2011
Краткая выдержка из текста работы (Аннотация)
1.1 Сутність, функції та етапи становлення бюджетної системи
У кожній країні основу державних фінансів складає бюджет, а точніше - бюджетна система, яка включає державний бюджет і бюджети відповідних адміністративних одиниць. Бюджет - це збалансований кошторис, розпис грошових доходів і витрат на певний період.
Бюджет держави є складним і багатогранним явищем у суспільстві. Його розглядають з трьох сторін:
— за економічним змістом;
— за формою прояву;
— за матеріальним змістом.
За економічним змістом бюджет являє собою сукупність грошових відносин між державою, з одного боку, і юридичними та фізичними особами, з іншого боку, з приводу формування і використання централізованого фонду грошових коштів, призначеного для забезпечення виконання державою її функцій. [21, 119 c.]
За формою прояву бюджет є основним фінансовим планом, в якому відображається діяльність держави та місцевих органів влади й управління. Як фінансовий план бюджет являє собою баланс доходів і видатків. Водночас це не просто розпис доходів і видатків держави — це віддзеркалення її економічної і соціальної, міжнародної та оборонної, а головне фінансової (в усіх її напрямах) політики. Це форма прояву розглянутої вище сукупності перерозподільних відносин у суспільстві.
За матеріальним змістом бюджет являє собою централізований грошовий фонд держави. Обсяг бюджету — це річна сума коштів, що проходять через цей фонд. Він перебуває у постійному русі: практично щоденно до нього надходять кошти і здійснюється фінансування видатків. У зв’язку з цим необхідна чітко налагоджена система управління бюджетом з метою забезпечення своєчасного і повного надходження доходів та раціонального й ефективного використання його коштів.
Державний бюджет - централізований фонд фінансових ресурсів держави, який використовується для виконання покладених на неї функцій, передбачених Конс¬титуцією України. В організаційному аспекті — це план ут¬ворення і використання фінансових ресурсів, що знаходять¬ся в розпорядженні держави (рис.1.1).[ 4, 28 с.]
Рисунок 1.1. Джерела ресурсів державного бюджету України
Центральне місце бюджету у фінансовій системі, перш за все, пояснюється тим, що з його допомогою перерозподіляється значна частина національного доходу. У країнах з розвиненою ринковою економікою через бюджет перерозподіляється майже половина національного доходу.
Поняття бюджетної системи має відображати не лише єдність, а й наявність протиріч між різними її ланкими. Важливим є також і те, що кожний із бюджетів має бути спроможним виконати закріплені ним повноваження (власні і передані). З огляду на це зміст бюджетної системи можна визначити таким чином: бюджетна система являє собою сукупність бюджетів країни, створених на різних рівнях на основі прийнятого бюджетного устрою. Між різними ланками бюджетної системи існують протиріччя як щодо розподілу повноважень, так і джерел їхнього фінансування. [17, 27 c.]
Бюджетна система грунтується на взаємозв'язку бюджетів всіх рівнів, що відбувається за допомогою використання регульованих дохідних джерел, створення цільових і регіональних бюджетних фондів, їх часткового перерозподілу. Це важливе положення реалізується через систему податків, які регулюють обсяги надходжень фінансових ресурсів, між державою та її регіонами, а також в цілому по території Україні. Необхідність такої системи виникає в результаті того, що в рамках країни існує різниця у фінансовій забезпеченості регіонів як наслідок ряду об'єктивних причин, пов'язаних з їх економічним і географічним положенням.
Сутність бюджету як економічної категорії реалізується через розподільну (перерозподільну) і контрольну функції. Зміст цих функцій, сфера і об’єкт їх дії характеризують специфіку бюджету як економічної категорії. Завдяки розподільній функції відбувається концентрація грошових коштів у руках держави і їх використання з метою задоволення загальносуспільних потреб.
Зміст розподільної функції бюджету визначається процесами перерозподілу фінансових ресурсів між різними підрозділами суспільного виробництва. Бюджет в основному відображає вторинний перерозподіл, тобто після первинного розподілу валового внутрішнього продукту на основні його складові здійснюється вторинний перерозподіл за допомогою податків і надання за рахунок бюджету громадянам суспільних благ і послуг. До таких благ належать оборона країни, національна безпека й правопорядок, благоустрій, захист довкілля, освіта, охорона здоров’я, наука, культура тощо. Жодна інша ланка фінансової системи не здійснює такого різноманітного і багаторівневого перерозподілу коштів, як бюджет. Сфера дії розподільної функції бюджету визначається тим, що у відносини з бюджетом вступають майже всі учасники суспільного виробництва.
Контрольна функція дає змогу дізнатися, наскільки своєчасно і повно фінансові ресурси надходять у розпорядження держави, як фактично складаються пропорції в розподілі бюджетних коштів, чи ефективно вони використовуються. Основу контрольної функції становить рух бюджетних ресурсів, який відображається у відповідних показниках бюджетних надходжень і видатків.
Специфіка контрольної функції бюджету полягає в тому, що бюджет об’єктивно — через формування і використання фонду грошових коштів держави — відображає економічні процеси, які відбуваються в структурних ланках економіки.Функціонування бюджету здійснюється у взаємодії двох його особливих форм — доходів і видатків, кожна з яких має специфічне суспільне призначення.[ 31, 136 с.]
За рахунок доходів формується фінансова база діяльності держави, Менша її частина - це неподаткові надходження. В Україні головну роль відіграють податок на прибуток та податок на додану вартість. Велика частка непрямих податків (ПДВ та акциз) пояснюється тим, що в умовах спаду виробництва держава не може забезпечити надходження в бюджет шляхом прямого оподаткуван-ня прибутку підприємств, організацій та доходів громадян.[16,202c.]
Видатки державного бюджету виконують функції політичного, соціального і господарського регулювання, забезпечуються економічні та соціальні потреби всіх членів суспільства.
Державний бюджет України має досить тривалу історію становлення і розвитку.
Побудова ефективної бюджетної системи та реалізація ефективної бюджетної політики держави є важливим чинником для забезпечення її соціально-економічного розвитку. Зі становленням державності в Україні здійснювалося реформування фінансової системи, ядром якої є бюджетна система. З урахуванням посилення регулюючої ролі бюджетної системи на сучасному етапі розвитку актуальним є дослідження процесу її розвитку.[35, 73c.].
Зародження бюджетної системи України відбувалося з часів Київської Русі. Сучасна бюджетна система сформована на базі бюджетних відносин, що існували при Радянському Союзі. Формування законодавчої бази бюджетної системи розпочалося ще в 1990 р. та продовжується й досі.
Прийнявши в 1990 р. Декларацію про Державний суверенітет, Україна зробила перший крок до здобуття незалежності, хоча формально залишилася в складі СРСР. Тільки референдум 1 грудня 1991 р. підтвердив прийнятий Верховною Радою України (далі – також ВРУ) 24 серпня 1991 р. Акт проголошення незалежності України. Економічною основою бюджетної системи є господарський комплекс, правовою основою – Конституція, Бюджетний кодекс та інші законодавчі акти. Згідно з Бюджетним кодексом бюджетна система України включає до свого складу державний та місцеві бюджети; побудована з урахуванням економічних відносин, державного та адміністративно-територіального устрою і врегульована правовими нормами. Бюджетний устрій України, тобто організація та принципи побудови, функціонування бюджетної системи та взаємозв’язок між її ланками, визначається з урахуванням державного устрою. Хоча до складу України входить Автономна Республіка Крим (АРК), вона є унітарною державою і має дворівневу структуру бюджетної системи. В Україні законодавчо гарантується місцеве самоврядування [10], розвиток якого відповідає основним засадам Європейської Хартії місцевого самоврядування, до якої приєдналася Україна. Основи фінансового забезпечення його функціонування закріплені в Конституції (ст. 142).
Розглянемо хронологію розвитку бюджетної системи України після здобуття незалежності, в якій можна виділити три основних етапи.
І етап (1991 – 1994 рр.): початковий етап становлення, який характеризується недосконалим регулюванням міжбюджетних відносин; наявністю значного розміру бюджетного дефіциту (зокрема з емісійними джерелами покриття) та зростанням обсягу державного боргу;
ІІ етап (1995 – 2000 рр.): етап часткового збалансування бюджетної системи, який характеризується недостатнім рівнем її регулюючої ролі, поступовим впровадженням казначейської системи касового обслуговування бюджету; ростом податкових надходжень до бюджету, зменшенням розміру бюджетного дефіциту з використанням неемісійних джерел покриття, скороченням обсягу державного боргу;
ІІІ етап (2001 – дотепер): етап подальшого збалансування бюджетної системи, який характеризується нормативно-законодавчим врегулюванням бюджетного процесу через прийняття Бюджетного кодексу[8]; впровадженням казначейського обслуговування місцевих бюджетів; істотним зменшенням обсягу державного боргу; впровадженням програмно-цільового методу планування бюджету; посиленням управління дефіцитом бюджету; реформуванням системи міжбюджетних відносин.
Содержание работы
Зміст
Вступ 3
1. Теоретичні аспекти формування і функціонування бюджетної системи 5
1.1 Сутність, функції та етапи становлення бюджетної системи 5
1.2 Принципи формування і структурна будова бюджетної системи України 12
2. Аналіз формування і виконання державного бюджету України на місцевого бюджету на прикладі м. Тернопіль 20
2.1 Аналіз формування державного бюджету. 20
2.2 Виконання місцевого бюджету м.Тернопіль за 2008 -2010 рр. 48
3.Основні шляхи підвищення ефективності функціонування бюджетної системи України. 54
3.1 Зарубіжний досвід реформування бюджетної системи та можливості його застосування до реалій вітчизняних 54
3.3 Напрями збалансування взаємовідносин державного та місцевих бюджетів. 58
Висновки 65
Список використаної літератури 67
Использованная литература
- Список використаної літератури
- Бюджетний кодекс України http://www.rada.gov.ua/
- Богдан Т.П. Управління державним боргом і макрофінансові ризики в економіці України / Т.П. Богдан // Фінанси України. – 2011.- №1. – С. 13-22
- Василик О.Д. Теорія фінансів. Київ: НІОС, 2001, 416 с.
- Василик О.Д., Павлюк К.В. Державні фінанси України. Київ: ЦУЛ, 2003, 608 с.
- Василик О. Проблеми вдосконалення бюджетної та банківської систем України // Банківська справа. - 1998. - № 3. - C. 44-49
- Венгер В. В. Фінанси: навч. пос. [для студ. вищ. навч. закл.] / В. В. Венгер. — К.: Центр учбової літератури, 2009. — 432 с. — ISBN 978-966-364-802-6.
- Демків О.І. Напрями поглиблення бюджетної реформи в Україні / О.І. Демків // Фінанси України. – 2009. – №3. – С. 46-55.
- Жибер Т.В. Удосконалення процесу бюджетування в Укоаїні / Т.В. Жибер // Фінанси України. – 2009. - №8. – С. 76-81
- Закон України «Про бюджетну систему Укріїни» від 5 грудня 1990 р.
- Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 1997 р.
- Закон України «Про державний бюджет України на 2008 рік»
- Закон України «Про державний бюджет України на 2009 рік»
- Закон України «Про державний бюджет України на 2010 рік»
- Зайчикова В.В. Удосконалення бюджетного законодавства в контексті європейського досвіду скорочення дефіциту бюджету / В. В. Зайчикова // Фінанси України : Науково-теоретичний та інформаційно-практичний журнал Міністерства фінансів України. - 2011. - № 5. - С. 56-68
- Кириленко О.П. Фінанси (Теорія та вітчизняна практика): Навч.посібник. – Тернопіль: Економічна думка, 2000.- с.
- Климко Г.Н., Нестеренко В.П. Основи економічної теорії: політекономічний аспект. Київ: Вища школа- Знання, 2004, 743 с
- Кудряшов В. П. Поняття бюджетної системи та її децентралізації// Фінанси України. - 2006. - № 8. - С.25-32
- Луніна І. О. Формування місцевих бюджетів на основі принципу еквівалентності: шлях до ефективної бюджетної системи/ І. Луніна // Фінанси України. – 2010. №9. – С. 3-12
- Місцеве самоврядування в Україні: стан та перспективи розвитку. Аналітична доповідь. – К. : НІСД, 2009. – 62 с.
- Максюта А.А. Напрями вдосконалення міжбюджетних відносин в Україні // Україна: Формування основи для стабільного зростання. — Меморандум про економічний розвиток. - Т. 2. - К.: Світовий банк, 2004. - С 111-168
- Опарін В. М. Фінанси (Загальна теорія): Навч. посібник. — 2-ге вид., доп. і перероб. — К.: КНЕУ, 2002. — 240 с.ІSBN 966–574–285Х
- Опарін В. Передумови та чинники розбудови ефективної бюджетної системи в Україні // Фінанси України. - 2000. - № 9. - C. 126-133
- Офіційний сайт Тернопільскої міської ради http://www.rada.te.ua/
- Пасічник Ю. В. Бюджетна система України та зарубіжних країн. http://pidruchniki.ws/14980727/finansi/derzhavniy_borg#950
- Павлюк К.В. Концептуальні підходи до вдосконалення системи міжбюджетних відносин на засадах конкурентного федералізму // Наукові праці НДФ1.- 2006.- №1(34). - С 23—34
- Павлюк К.В. Формування доходів місцевих бюджетів // Фінанси України.- 2006.— №4. — С 24-37
- Піхоцький В.Ф. Ефективність бюджетної політики як інструмент соціально- економічного розвитку України // Фінанси України. – 2010.-№3. – С. 30-37
- Радіонов Ю.Д. Проблема ефективності використання бюджетних коштів / Ю.Д. Радіонов // Фінанси України. – 2011. – № 5. – С. 47-55
- Рахункова палата України http://www.ac-rada.gov.ua
- Рибак С. Бюджетна стратегія: українські реалії та зарубіжний досвід// Стаття періодики -2011.-№8. – С 40-45.
- Романенко О.Р. Фiнанси: Навч.-метод. посiб. для самост. вивч. дисциплiни. — 2-ге вид., перероб. i доп. / О. Р. Романенко, С. Я. Огородник, М. С. Зязюн, А. А. Славкова. — К.: КНЕУ, 2003. — 387 с.
- Стефанюк І.Б. Оцінка управління бюджетними коштами у світлі вимог нового бюджетного кодексу. // Фінанси України. – 2010. - №11.- С.31-35
- Стефанюк І.Б.,Крисюк Н.Е. Актуальні аспекти міжбюджетних відносин у світлі нової редакції бюджетного кодексу України // Фінанси України. – 2011.- №2. – С. 86-96
- Фінансове право: Навч. посіб. / За ред. М. П. Кучерявенка. - X.: Право, 2010. - 288 с.
- Фещенко Л. В., Проноза П. В., Кузьминчук Н. В. Б 37 Бюджетна система України: Навчальний посібник. – К.: Кондор, 2008. – 440 с. – Мова укр. ISBN 978-966-351-192-4
- Швець В.Я. Концептуальні підходи до вдосконалення системи міжбюджетних відносин // Фінанси України.- 2005.- №3. - С 23-31.
- Шишко, О. В. Напрями розвитку системи міжбюджетних відносин України в середньостроковій перспективі [Текст] / О. В. Шишко // Фінанси України. - 2011. - №7. - С. 51-61.