Финансовые ресурсы муниципальных образований

Краткая выдержка из текста работы (Аннотация)

Введение

Местное самоуправление - одно из проявлений народовластия, предполагающее самостоятельное решение населением (непосредственно или через создаваемые им органы) достаточно широкого круга проблем преимущественно местного характера. Они напрямую свяаны с жизненными интересами людей, повседневными заботами жителей городских и сельских поселений.

Актуальность темы исследования. Местное самоуправление, необходимость и целесообразность развития которого осознана во всех цивилизованных странах, является обязательным элементом государственного устройства. Появление и развитие института местного самоуправления в современной России является неотъемлемой и важной частью процесса проводимых в стране демократических преобразований.

Одно из ключевых понятий местного самоуправления муниципальное образование.

Категория «муниципальное образование актуально для исследования, потому, что является ключевым в изучении местного самоуправления. Оно содержит в себе все элементы местного самоуправления, являясь основой его функционирования, поэтому категория «муниципальное образование» актуально для современного исследования.

Реализация новых методов хозяйствования на уровне местного самоуправления предполагает наличие у муниципалитетов финансовой самостоятельности. Однако в настоящее время, напротив, наблюдается несоответствие между объемом полномочий органов местного самоуправления и объемом имеющихся у них финансовых ресурсов. Кроме того, отсутствуют долговременные нормативы отчислений в местные бюджеты от регулирующих налогов; не отлажен механизм компенсации бюджетам муниципальных образований выпадающих доходов; не утверждены социальные нормы и стандарты, которые должны использоваться в качестве основы определения расходной части бюджетов территорий. Поэтому важным направлением реформы местного самоуправления в России являются вопросы увеличения доходов местных бюджетов, их реструктуризация в направлении, обеспечивающем реальную финансовую самостоятельность.

Проблемы развития муниципальных финансов связаны с разграничением доходных и расходных полномочий по уровням бюджетной системы; с укреплением финансовой основы местного самоуправления; с повышением эффективности бюджетных расходов; с реформированием межбюджетных отношений в целях стимулирования муниципалитетов к развитию местной финансовой базы.

Необходимость разработки теоретических и практических аспектов вышеуказанных проблем управления финансовыми ресурсами на уровне муниципальных образований предопределила выбор и актуальность темы дипломного исследования.

Актуальность подтверждает и то, что только в последние годы в России складывается система муниципальных образований.

Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем и перспектив развития местного самоуправления в целом посвящены труды многих зарубежных и отечественных ученых и практиков. В научных публикациях ведется широкая дискуссия по таким принципиальным вопросам, как природа полномочий и степень самостоятельности местных органов власти; взаимодействие органов местного самоуправления и государственной власти, разграничение полномочий между ними; объем бюджетных прав муниципалитетов.

Вопросам функционирования местных финансов и межбюджетных отношений в государстве посвящены работы Аткинсона Э.Б., Брюммерхофа Д., Корнай Я., Лафея Ж.Д., Острома В., Масгрейва Р., Стиглица Дж. Ю., Стрика Д., Тибу С, Оутса У., Элейзера Д. и других зарубежных экономистов.

Несмотря на широкое использование в экономической науке и хозяйственной практике термина «финансовые ресурсы», отсутствует однозначное толкование данного понятия. Дискуссионными продолжают оставаться вопросы, касающиеся характеристики финансовых ресурсов муниципальных образований, а также их состава и структуры.

Цель и задачи исследования. Цель исследования является обоснование научной концепции финансового обеспечения муниципальных образований и разработке мероприятия по укреплению их финансовой базы.

Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:

уточнить экономическое содержание таких понятий как муниципальные финансы, финансовые ресурсы муниципальных образований, бюджет, расходные обязательства муниципальных образований;

проанализировать современную практику формирования и использования финансовых ресурсов на муниципальном уровне и содержание бюджетных полномочий органов местного самоуправления;

рассмотреть систему формирования бюджетных муниципальных образований;

изучить зарубежный опыт формирования местных бюджетов;

проанализировать финансовые ресурсы муниципальных образований на примере муниципального оразования, а именно проанализировать исполнение доходной и расходной части;

Разработать направления совершенствования формирования бюджетов муниципальных образований.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе формирования и использования финансовых ресурсов органов местного самоуправления.

Объектом исследования выступает механизм формирования и использования финансовых ресурсов муниципальных образований Российской Федерации.

Теоретическую и методологическую основу дипломной работы составили концепции и положения, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Сахалинской области, методические материалы финансовых органов, публикации в периодической печати по избранной теме, материалы научных и научно-практических конференций.

В дипломной работе использованы общенаучные методы исследования, в частности, диалектический, системный, функциональный подходы. Для решения поставленных задач применялись методы экономического, финансового и статистического анализа, сравнения, группировки данных, экспертных оценок, экономико-математические методы, выборочные наблюдения.

Информационной базой исследования выступили законодательные акты Российской Федерации; материалы Федеральной службы государственной статистики; отчетно-аналитическая информация Министерства финансов Российской Федерации; справочные материалы периодических изданий; экспертные оценки независимых исследователей; информация из глобальной сети Интернет.

Структура работы определена поставленными целями и задачами. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений.

Содержание работы

Оглавление

Введение 5

1 Финансовые ресурсы муниципальных образований: теоретический аспект 9

1.1 Экономическое содержание финансовых ресурсов муниципальных образований 9

1.2 Система формирования бюджетов муниципальных образований 27

1.3 Зарубежный опыт формирования местных бюджетов 34

2 Анализ финансовых ресурсов муниципальных образований на примере бюджета Городского Округа «Поронайский» 49

2.1 Общая характеристика бюджета муниципального образования 49

2.2 Анализ исполнения доходной части бюджета муниципального образования 52

2.3 Анализ исполнения расходной части бюджета муниципального образования 69

3 Направления совершенствования системы формирования бюджетов муниципальных образований 76

Заключение 91

Список использованной литературы 93

Использованная литература

1. Список использованной литературы
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации : [по сост. на 1 окт. 2006 г.]. 7-е изд.- М.: Ось-89, 2004. 192 с. (Кодексы Российской Федерации).
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г № 146-ФЗ: [по сост. на 15 мая 2007 г.]. М. : Омега-Л, 2006. 184 с. (Кодексы Российской Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ: [по сост. на 24 июля 2007 г.]. М. : Омега-Л, 2006. 184 с. (Кодексы Российской Федерации).Федерации).
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ: [по сост. на 24 июля 2007 г.]. М. : Омега-Л, 2006. 184 с. (Кодексы Российской Федерации).
5. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон, 25.09.1997 г. № 126-ФЗ [по сост. на 06 окт. 2003 г.]
6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации : федер. закон, 06.10.2003 г. № 131-ФЗ [по сост. на 21 июля 2007 г.]
7. О бюджетной классификации Российской Федерации: федер. закон, 21 нояб. 1996 г. № 129-ФЗ [по сост. на 3 нояб. 2006 г.]. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 48. Ст. 5369
8. Об отмене льготы по налогу на имущество: федер. закон, 11.11.2003г. №139-ФЗ [по сост. на 29 июля 2004 г.]
9. О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета: пост.правительства РФ от 28 августа 1997 г. № 1082 [по сост. на 02 марта 2005 г.]
10. О концепции реформирования межбюджетных отношений Российской Федерации : пост.правительства РФ от 30 июля 1998 г. №862
11. О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансовых органов местной администрации: пост.правительства РФ от 06.11.2004 г. № 608
12. Положение о бюджетном процессе в городском округе «Поронайский»
13. Положение о Финансовом правлении администрации муниципального округа
14. Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие для вузов / И.М. Александров. М.: «Дашков и К», 2006. 486 с.
15. Атаманчук Г. Теория государственного управления, М.: Омега-Л,М. 2004.
16. Бабичев И. Местное самоуправление в современной России // Муниципальная власть. 2009. № 6.
17. Бирьоков, А.Г. К оценке бюджетной обеспеченности регионов : /А.Г. Бирьоков // Финансы. 2008. №11. С.15-18.
18. Вахрин, П.И. Бюджетная система Российской Федерации : учеб. пособие для вузов / П.И. Вахрин. М. : «Дашков и К», 2002. 343 с.
19. Воронин А.Г. Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 2005. 287 с.
20. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М.: Финансы и статистика, 2007. 328 с.
21. Врублевская, О.В. Бюджетная система Российской Федерации : учеб. пособие для вузов / О.В. Врублевской. М. : Юртай-Издат, 2003 838 с
22. Гиляровская, С.В. О самостоятельности бюджетов в Российской федерации / С.В. Гиляровская // Финансы. 2009. №2. С.16-19.
23. Гневко В.Н., Когут А.Е. Развитие местного самоуправления. СПб.:РАНИСЭП, 2006.
24. Годин, А.М. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие для вузов 3-е изд., испр. и доп. / А.М. Годин. М. : «Дашков и К», 2006. 568 с.
25. Горный М.Б. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. СПб, 2007.
26. Грязев, А.А. Правовое регулирования взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления в финансовой сфере : Монография Челябинск : Рекпол, 2004. 140 с.
27. Демин, С.В. Бюджет для всех: Структура бюджета, составление, утверждение и исполнение : учеб. пособие для вузов / С.В. Демин. М. : МСЭИ «Леонтьевский центр», 2001. 216 с.
28. Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление. Учебное пособие. - Хабаровск - Нижний Новгород, 2007.
29. Динес, И.Ю. К вопросу о формировании доходной базы местного самоуправления / И.Ю. Динес // Финансы. 2009. №8. С.26.
30. Евстигнеев, Е.Н. Основы налогообложения и налогового права : учеб. пособие для вузов / Е.Н. Евстигнеев. М. : Деловая , 2004. 306 с.
31. Завьялов, Д.Ю. Доходы муниципальных образований в аспекте межбюджетных отношений / Д.Ю. Завьялов // Финансы. 2008. №3. С.22-25.
32. Захарченко, А.А. Укрепление финансовых основ местного самоуправления / А.А. Захарченко // Финансы. 2008. №12. С.28-30.
33. Зотова В., Система муниципального управления: Учебник для вузов. 3-е издание "Питер", 2007 г., 560 с.
34. Игудин, А.Г. Актуальные проблемы межбюджетных отношений / А.Г. Игудин // Финансы. 2008. №10. С.15-17.
35. Игудин, А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов / А.Г Игудин // Финансы. 20027. - №12. С.11-13.
36. Карчевский, В.В. Организация исполнения бюджета : учеб. Пособие для вузов / В.В. Карчевский. М . : Вузовский учебник, 2006. 224 с.
37. Кирилова, С.С. Возможности укрепления доходной базы местных бюджетов / С.С. Кирилова // Финансы. 2008. №11. С.70-71.
38. Ковалев, В.В. Финансы: учеб. пособие для вузов / В.В. Ковалев. М. : Проспект. 2002. 346 с.
39. Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству: План преобразования системы государственной власти управления в Российской Федерации. -2-е изд.; доп. - М.: Изд-во МГУ, 2008.
40. Мацкуляк, И.Д. Государственные и муниципальные финансы : учеб. пособие для вызов / И.Д. Мацкуляк. М. : РАГС, 2003. 223 с.
41. Мокрый, В.С. Межбюджетные отношения и финансовые основы местного самоуправления/ В.С. Мокрый // Финансы. 2009. № 6 С.5-8.
42. Муниципальный менеджмент: Учебн. Пособие для вузов/ Т.Г.Морозова, М.П.Победина, Г.Б.Поляк и др., М.:Банки и Биржи, ЮНИТИ, 2007.
43. О муниципальной службе в г. Минусинск: Закон от 8.05.1998. №26-ОЗ (с посл. изм. и дополн.) // Вестник. 2009. 12 июня.
44. Пантелеев, А.Ю. Формирование финансовой основы местного самоуправления /А.Ю. Пантелеев // Финансы. 2008. №11. С.8-10.
45. Парыгина, В.А. Бюджетная система России : учеб. пособие для вузов / В.А. Парыгина. М. : Эксимо, 2006. 752 с. (Российское юридическое образование)
46. Парыгина, В.А. Бюджетное право и процесс : учеб. пособие для вузов / В.А. Парыгина. М. : Эксимо, 2005. 384 с. (Российское юридическое образование)
47. Поляк, Г.Б. Бюджетная система : учеб. пособие для вузов / Г.Б. Поляк. М.: ЮНИТИ, 2001. 260 с.
48. Поляков, Г.Б. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов / Под ред. Г.Б. Полякова. М.: ЮНИТИДАНА, 2007. 703 с. (Серия «Золотой фонд Российских учебников)
49. Пронина, Л.И. Влияние реформы федеративных отношений и местного самоуправления на развитие межбюджетных отношений / Л.И. Пронина // Финансы. 2009. №2. С.29-33.
50. Пронина, Л.И. Местное самоуправление и межбюджетные отношения/ Л.И. Пронина // Финансы. 2009. №8. С. 12-13.
51. Пчелинцев, О.С., Минченко М.М. Как соединить в формуле для расчета трансфертов принципы выравнивания и стимулирования? / О.С. Пчелинцев, М.М. Минченко // Финансы. 2009. №7. С.23-25.
52. Пшенникова, Е.И. Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации : учеб. пособие для вузов / Е.И. Пшенникова. СПб.: С-Петерб. Ун-та, 2004. 196 с.
53. Родионова, В.М. Бюджетная реформа: содержание и проблемы/ В.М. Родионова // Финансы. 2009. №8. С.7-9.
54. Рой О. М. Система государственного и муниципального управления. Спб., 2008.
55. Скокова, Н.А. Цели и задачи бюджета развития муниципального образования / Н.А. Скокова // Финансы. 2009. № 4. С.73.
56. Тишкина, Л.Е. Укрепление доходной базы местных бюджетов / Л.Е. Тишкина // Финансы. 2009. № 9. С.7-10.
57. Тишкина, Л.Е. Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях / Л.Е. Тишкина. // Финансы. 2009. №1. С.20-23.
58. Улюкаев, А.Г. Государственные финансы и региональное развитие / А.Г. Улюкаев // Вопросы экономики. 2009. №3. С.11-14.
59. Уткин Э.А., Денисов А.Ф Государственное и муниципальное управление. М.: Ассоциация авторов и издателей "Тандем". Издательство "ЭКМОС", 2001 г. 365 с.
60. Фадеев В.И. Местное самоуправление: Российский вариант. -М.,2005.
61. Христенко, В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами : учеб. пособие для вузов / В.Б. Христенко М. : Дело, 2002. 265 с.
62. Широков А., Юркова С. Организационные основы местного самоуправления // Муниципальная власть. 2004. № 1.
63. Широков Н.А., Юркова С. Регулирование вопросов организации местного самоуправления в законах субъектов российской Федерации и муниципальных правовых актах // Муниципальная власть. 2009. № 2.

Другие похожие работы

• Контрольная - Практика финансового планирования в России и за рубежом
• Курсовая - Финансы в системе рыночной экономики
• Отчет - Ипотечное кредитование на рынке банковских продуктов и услуг проблемы и перспективы
• Курсовая - Териториальный бюджет РФ
• Контрольная - 2 задачи по финансовому анализу, ГУУ. По предприятию за два месяца имеются данные. Оценить относительное и абсолютное изменение прибыли от продаж
• Реферат - Состав и структура доходов и расходов бюджетного района
• Контрольная - Организация в 2006 году произвела и реализовала 10 тыс.штук изделия. Затраты на 1 рубль реализованной продукции составили 80 копеек. Рентабельность произво
• Реферат - Расходы федерального бюджета РФ
• Курсовая - Роль федерального бюджета в социально-экономическом развитии Российской Федерации.
• Курсовая - Бухгалтерская финансовая отчетность