Регулирование института опеки и попечительства в российском семейном праве

Краткая выдержка из текста работы (Аннотация)

Введение

Каждый гражданин (физическое лицо) независимо от возраста и состояния здоровья способен иметь права и обязанности, т. е. обладает правоспособностью. Но не все граждане (физические лица) способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу своей недееспособности. Для восполнения недостающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства. Следовательно, опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности.

До принятия Гражданского кодекса РФ 1994 года, отношения, связанные с опекой и попечительством, регулировались семейным законодательством. Однако при этом признавалось, что опека и попечительство тесно связаны с институтами гражданского законодательства о правоспособности и дееспособности граждан, в связи с чем должны рассматриваться наукой гражданского права и, во всяком случае, не могут быть отнесены только к семейному праву. Наибольшее распространение имела трактовка опеки и попечительства как смешанного института гражданского, семейного и в некоторой части административного права. Представление о комплексном характере правового регулирования отношений опеки и попечительства является обоснованным, оно получило отражение и в законодательстве.

В настоящее время основополагающие нормы об опеке и попечительстве содержатся в Гражданском кодексе РФ , который вместе с тем устанавливает, что деятельность опекунов и попечителей, относящаяся к воспитанию несовершеннолетних, состоящих под опекой или попечительством, является предметом регулирования семейного права (п. 1 ст. 150 Семейного кодекса РФ). Согласно п. 4 названной статьи гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются ст. 36 Гражданского кодекса.

Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (п. 1 ст. 32 Гражданский кодекс). Сущность опеки состоит в том, что вместо ребенка, не достигшего 14 лет, либо вместо лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, все права и обязанности осуществляет специально назначенное лицо опекун. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и полностью заменяют подопечных в имущественных отношениях. Опекуны совершают от имени подопечных и в их интересах все необходимые сделки, они выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия, на основании удостоверения, выданного органом опеки и попечительства, либо решения этого органа о назначении данного лица опекуном.

В литературе иногда высказывается мнение, что опека устанавливается над полностью недееспособными гражданами. Эта формулировка является неточной, поскольку Гражданский кодекс не считает детей в возрасте от 6 до 14 лет полностью недееспособными, а, напротив, определяет объем их частичной дееспособности.

Попечительство отличается от опеки содержанием обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей. Оно устанавливается над гражданами, которые частично дееспособны, над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (п. 1 ст. 33 Гражданского кодекса).

Попечительство состоит в том, что специально назначенное лицо попечитель помогает частично дееспособному либо ограниченно дееспособному лицу осуществлять принадлежащие им права и исполнять обязанности своими советами и дает либо не дает свое согласие на совершение такими лицами сделок и других юридических действий (кроме сделок, которые несовершеннолетний или ограниченно дееспособный вправе совершать самостоятельно). Попечитель, таким образом, не заменяет полностью лицо, над которым установлено попечительство, а лишь помогает ему принимать разумные решения, восполняя недостающий жизненный опыт несовершеннолетнего либо удерживая от неправильных действий гражданина, ограниченного в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Наряду с этим попечитель охраняет их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

На практике приходится сталкиваться с некоторым несовершенством законодательства об опеке и попечительстве в России, в связи с чем существует необходимость внесения изменений в существующее законодательство. В работе предпринимается попытка выявить эти проблемы и составить рекомендации по их устранению. В этом мы видим актуальность данного исследования.

Важнейшие по своей содержательной глубине и перспективному значению труды в области опеки и попечительства разрабатывались целой плеядой известных ученых. Следует выделить работы М.В. Антокольской, Михеевой Л.Ю., Шершеневич Г.Ф., Нечаевой А.М., и многих других. Труды этих авторов являются теоретической базой данного исследования.

Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с опекой и попечительством в Российском законодательстве. Предметом исследования нормы права, регулирующие институт опеки и попечительства, и практика их применения.

Целью дипломной работы является обобщение результатов правового исследования в результате глубокой обработки нормативно-правовых актов и авторских исследований, выявление особенностей опеки и попечительства по ныне действующему российскому законодательству и разницы с предшествующим законодательством, выявление проблем защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и путей их решения, в том числе и во Владимирской области.

Для достижения цели работы необходимо решить следующие задачи:

 Проследить историю развития института опеки и попечительства в России;

 Проанализировать правовую базу опеки и попечительства;

 Рассмотреть порядок и основания установления опеки и попечительства;

 Исследовать проблемы защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

 Рассмотреть проблемы правового регулирования опеки и попечительства во Владимирской области;

 Выявить проблемы в судебной защиты прав и интересов ребенка во Владимирской области;

 Составить рекомендации по устранению существующих проблем.

В исследовании применяются методы анализа и систематизации научной и правовой литературы по проблематике исследования, а также методы наблюдения и опроса.

Предлагаемая работа не претендует на исчерпывающее изучение всего комплекса вопросов, связанных с опекой и попечительством. В ней лишь предпринимается попытка путем анализа отечественного законодательства, правоприменительной практики и литературы исследовать основные теоретические и практические проблемы этих правовых институтов. Именно в выявлении недостатков правовой базы опеки и попечительства и составлении рекомендаций по их устранению мы видим практическую значимость и элементы новизны в исследовании.

Содержание работы

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Основы правового регулирования института опеки и попечительства в российском семейном праве……………………………………………………8

1.1 История развития института опеки и попечительства в России………….8

1.2 Законодательство об опеке и попечительстве……………………………..15

1.3 Основания и порядок установления опеки и попечительства…………....25

Глава 2. Некоторые проблемные аспекты правового регулирования института опеки и попечительства и пути их решения…………………...…..31

2.1 Проблема защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и пути их решения…………………………………...…31

2.2 Правовое регулирование опеки и попечительства во Владимирской области……………………………………………………………………………39

2.3 Судебная защита прав и интересов ребенка во Владимирской области…44

Заключение……………………………………………………………………….53

Список нормативно-правовых актов и литературы…………………………..59

Использованная литература

1. Конвенция о правах ребенка // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.
2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.// Российская газета от 25.12.1993 г.
3. Кодекс Законов о Браке, Семье и Опеке от 19.11.1926 // Свод уложений РСФСР. 1926. № 82. Ст. 612 (утратил силу)
4. Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1969. № 32, Ст. 1086; 1979, № 49, Ст. 1197 (утратил силу)
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32, Ст. 3301.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 27.12.2007) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002. № 46. Ст. 4532.
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.06.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2008)// Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. № 1. Ст. 16
8. Закон РФ от 16.04.2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»// Собрание законодательства РФ. 2001.17. Ст. 1643
9. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ \"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних\" // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст.3177
10. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ \"Об опеке и попечительстве\" // Собрание законодательства РФ. 28.04.2008. № 17. Ст. 1755
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 г. № 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 15. Ст. 1590
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 г. № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 15. Ст. 1434
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 г. № 719 «Об утверждении Порядка предоставления отпуска работникам, усыновившим ребенка»// Собрание законодательства РФ. 2001. № 43. Ст. 4101
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 г. № 829 «О приемной семье»// Собрание законодательства РФ. 1996. № 31.
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 г. № 195 « О детском доме семейного типа» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 13. Ст. 1251.
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 г. № 542 « Об утверждении Перечня заболеваний, при котором лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку ( попечительство), взять в приемную семью. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 19
17. Постановление Губернатора Владимирской области от 30.03.2006 г. № 247 « Об утверждении Положения о патронатном воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».// Владимирские Ведомости. 5.04.06. № 5.
18. Закон Владимирской области от 24.12.2007 № 185-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству Владимирской области»// Владимирские ведомости. 26.12.2007. № 254.
19. :
20. Антокольская, М.В. Лекции по семейному праву: Учебное пособие./ М.В. Антокольская. - М. - 1995. – 336 с.
21. Владимировский-Буданов, М.Ф. Обзор истории русского права. Вып.2/ М.Ф. Владимировский-Буданов. – Ростов-на-Дону, 1886.
22. Гойхбарг, А.Г. Сравнительное семейное право. / А.Г. Гойхбар М.: Юрид. изд-во. НАРКОМЮСТА РСФСР, 1925. - 232с.
23. Гомьен, Д. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика: Перевод с английского / Гомьен Д., Зваак Л., Харрис Д. и др.. - М.: МНИМП, 1998. - 600 с.
24. Ершова, Н.М. Опека и попечительство над несовершеннолетними по советскому праву: Дис. канд. юрид. наук. / Н.М. Ершова. - М.: 1957. – 215 с.
25. Залесский, В.В. Семейное право Российской Федерации и иностранных государств: основные институты/Под ред. В.В. Залесского.- М., 2004. – 310 с.
26. Любавский, А. Юридические монографии и исследования. Т. 2./ А. Любавский. - СПб.: 1867. – 563 с.
27. Михеева Л.Ю. Институт опеки и попечительства в современных условиях / Л.Ю. Михеева // Цивилистическая практика: Информационный бюллетень. - Екатеринбург, 2002. - Вып. 5. - с.22-30
28. Михеева, Л.Ю. Институт опеки и попечительства в современных условиях / Л.Ю. Михеева // Государство и право. - М.: Наука, 2008. - 5. - с.53-59
29. Михеева, Л.Ю. Институт опеки и попечительства и его перспективы / Л.Ю. Михеева // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2007. - 7. - с.43-46
30. Михеева, Л.Ю. Опеке и попечительству - государственную поддержку / Л.Ю. Михеева // Закон и право. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 12. - с.44-47
31. Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. / А.М. Нечаева. - М., 2008. – 329 с.
32. Сергеевич, В.И. Лекции и исследования по древней истории русского права / В.И Сергеевич, В.А. Томсинов. - М.: Зерцало, 2004. - 488 с.
33. Сергеевич, В.И. Лекции и исследования по истории русского права./ В.И. Сергеевич. - СПб., 1883. – 488 с.
34. Синайский, В.И. Русское гражданское право/ В.И. Синайский. - М., 2002. – 638 с.
35. Тютрюмов, И.М. Гражданское уложение. Кн.2: Семейственное право: проект Высочайше учрежденной Редакционной комиссии по составлению Гражданского уложения (с объяснениями, извлеченными из трудов Редакционной комиссии по составлению Гражданского уложения) / Под ред. И.М. Тютрюмова. – СПб.: Волтерс Клувер, 2008. – 664 с.
36. Хвостов, В.М., Общая теория права./ В.М. Хвостов.- М. – 1914. – 219 с.
37. Швыдак, Н.Г. Законодательство зарубежных государств: Обзорная информация. Международная унификация коллизионных норм семейного права. Вып. 3 / Швыдак Н.Г., Залесский В.В., Ковачев Д.А. и др.. - М.: Изд-во ВНИИСЗ, 2003. - 44 с.
38. Шершеневич, Г.Ф. Курс гражданского права./ Г.Ф. Шершеневич. - Тула, 2001. – 720 с.
39. Шершеневич, Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). / Г.Ф. Шершеневич. - М., 2005. – 556 с.
40. www.avo.ru Сайт администрации Владимирской области
41. www.yurclub.ru Виртуальный клуб юристов

Другие похожие работы

• Курсовая - Права авторов произведений науки, литературы и искусства
• Дипломная - Интеллектуальная собственность (аудиовизуальные произведения).
• Реферат - Прововедение
• Контрольная - Правовое регулирование порядка создания кредитных организаций
• Реферат - Правоохранительная деятельность: понятие, задачи и основные направления
• Курсовая - Культура государственного управления
• Контрольная - Договор аренды
• Контрольная - Раскройте особенности гражданской правосубъектности государства
• Контрольная - 2 задания по теме: Правовая охрана собственности. Правовой режим имущества предприятия (Понятие права собственности как основы хозяйствования. Что входит в
• Курсовая - Индивидуальные тредовые споры и порядок их разрешения