конституционный статус президента

Краткая выдержка из текста работы (Аннотация)

Конституционно-правовой статус президента Республики Беларусь, его место в системе разделения властей.

Президент как государственный институт занимает особое, специфическое положение, охватывая своей деятельностью весь широкий круг вопросов государственного значения. [28, С.66] Его особое положение отражено и в структуре Конституции, в которой описание системы государственных органов начинается с главы о Президенте.

Основы статуса Президента Республики Беларусь закреплены в ст. 79 Конституции Республики Беларусь. Президент является главой государства. В конституционном праве понятие главы государства точно и однозначно не определено. Конституции многих зарубежных государств вообще не используют этот термин, а полномочия главы государства могут определяться сложившейся конституционной практикой. Но обычно глава государства является лицом, воплощающим собой представление о данном государстве, как во внутренних делах государства, так и в международных отношениях. [23, С.37] Его можно назвать символом государства и официальным представителем всего народа.

Важнейшая задача Президента обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Конституция 1994 г. впервые установила, что государственная власть в Республики Беларусь осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную, судебную. В связи с этим встает вопрос о природе президентской власти. В зарубежных странах, если формой правления является президентская республика, то президент выполняет функции главы правительства, т. е. ему принадлежит исполнительная власть. Особенность статуса Президента Республики Беларусь заключается в том, что он не отнесен Конституцией ни к одной из ветвей власти. Поэтому, говоря о несовершенстве действующей Конституции, многие исследователи приводят в качестве аргумента то, что Президент выведен за рамки разделения властей, он возвышается над всеми ветвями государственной власти, и тем самым придается легитимность его всевластию. [25, с. 30] Однако из положений Конституции не вытекает исключительности положеия Президента в системе органов государственной власти. Он стоит над другими ветвями власти, не концентрируя при этом в своих руках полномочия других ветвей, а являясь лишь арбитром в отношениях с ними. [21, с.51]

Статус Президента можно рассматривать только в тесной связке с системой разделения властей. На него возложена функция обеспечения единства государственной власти. Единство власти, реализуемой разными органами, заключается в единстве целевых установок и действий по принципиальным вопросам государственной политики. [27, с.18]В то же время, само существование в государственной системе нескольких властей подразумевает их различия и взаимные ограничения. Каждая из них выполняет свои функции и наделена своими полномочиями, за рамки которых она не вправе выходить. Естественно, три власти, осуществляя свою деятельность одновременно, не могут избежать противоречий. Разрешать их нужно демократическим путем, на основании закона. [27, с.17]

В молодых демократических странах, где институты гражданского общества и демократии еще недостаточно развиты и окончательно не оформились, проблема конституционного сотрудничества и взаимодействия властей становится особенно острой и болезненной. Вместо сотрудничества, нередко возникает противостояние властей, которое выражается в холодной войне между президентом и парламентом. Вследствие таких серьезных конфликтов вся система власти становится нестабильной и нежизнеспособной. Но разделение властей призвано упорядочить работу государственных органов, а не прекращать ее даже на минимальный срок. [20, с.3] Поэтому существуют специальные механизмы, обеспечивающие координацию и согласованность деятельности всех органов государственной власти. Эти механизмы необходимы как раз для того, чтобы не допустить превращения разногласий в открытые конфликты, препятствующие функционированию государственных институтов, или в прямое противоборство с применением силы. [21, с.51]

Президент располагает конкретными средствами для разрешения конфликтов и разногласий между государственными органами. Одним из эффективных и часто используемых на практике средств являются согласительные процедуры, которые дают возможности урегулирования отношений между различныи органами государственной власти. Согласительные процедуры призваны обеспечить решение проблем, не прибегая к принуждению. Сущность таких процедур в поисках компромиссных решений, удовлетворяющих все спорящие стороны, и в конечном счете в достижении взаимного согласия. [23, с.13] Во всех подобных случаях Президент играет роль арбитра, он выступает не как одна из сторон конфликта, а как общенациональный авторитет.

Так как понятие согласительных процедур в Конституции не расшифровано, то Президенту предоставляется свобода в их выборе. Использование согласительных процедур полностью построено на факультативности. Во-первых, можно выбрать любой вид процедуры, который представляется в данном конкретном случае наиболее подходящим и устраивает обе стороны. Во-вторых, сами процедуры носят неформальный характер.

Непосредственные переговоры наиболее часто применяемый вид согласительных процедур. В ряде случаев они помогают не только выйти из конфликтной ситуации, но даже предотвратить сам конфликт. Для преодоления возникших разногласий создаются смешанные комиссии, в состав которых входят представители спорящих сторон. Участие Президента проявляется в том, что он занимается организацией переговоров, образует согласительные комиссии.

Согласительные процедуры являются универсальным инструментом разрешения противоречий и могут использоваться Президентом практически во всех случаях обнаружения разногласий. Если же все-таки они не приводят к принятию оптимального решения, Президент может передать разрешение споров в соответствующий суд, и тогда согласительная процедура заменяется судебной. [23, с. 45]

Содержание работы

ПЛАН.

Введение. 3

Становление института президентства в Республике Беларусь. 4

Конституционно-правовой статус президента Республики Беларусь, его место в системе разделения властей. 6

Компетенция президента. 10

Нормативные акты, издаваемые президентом. 36

Заключение. 40

Список использованных источников. 43

Нормативные акты 43

Литература 44

Использованная литература

1. .
2. Нормативные акты
3. Конституция Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями 1996 г. Мн. 1997
4. Избирательный кодекс Республики Беларусь. Мн., 2000
5. Закон Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь» // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995 №17, ст. 179; 1996 № 12, ст. 157, № 21, ст. 380; Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. 1997 № 24, ст. 463
6. Закон Республики Беларусь «О чрезвычайном положении» // «Звязда» 2002, 6 июля.
7. Указ Президента Республики Беларусь № 97 от 23.01.97 г. «Вопросы Администрации Президента Республики Беларусь» // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь 1997 № 3, ст. 103, № 32, ст. 1017
8. Указ Президента Республики Беларусь №209 от 17.11.94 г. «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь» // Собрание указов Президента Республики Беларусь и постановлений Совета Министров Республики Беларусь. 1994 №11
9. Указ Президента Республики Беларусь № 229 от 29.11.94 г. «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов предоставления убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства // Собрание указов Президента Республики Беларусь и постановлений Совета Министров Республики Беларусь. 1994 №13 ст. 316
10. Указ Президента Республики Беларусь №250 «Об утверждении положения о порядке осуществления помилования граждан, осужденных судами Республики Беларусь» // Собрание указов Президента Республики Беларусь и постановлений Совета Министров Республики Беларусь. 1994 №13
11. Указ Президента Республики Беларусь № 252 от 3.12.94 г. «О порядке опубликования и вступления в силу указов и распоряжений Президента Республики Беларусь» // Собрание указов Президента Республики Беларусь и постановлений Совета Министров Республики Беларусь. 1994 № 13, ст. 336; Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1997 № 3, ст. 88
12. Указ Президента Республики Беларусь № 516 от 24.10.2001 г. «О совершенствовании системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь» // «Звязда» 2001, 28 сентября
13. Указ Президента Республики Беларусь № 572 от 10.11.97 г. «О некоторых мерах по совершенствованию правового обеспечения деятельности Президента Республики Беларусь» // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1997 № 32, ст. 1013
14. Алебастрова И.А. Конституционное право в зарубежных странах. М., 2001 г.
15. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997.
16. Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. Мн., 2003
17. Василевич Г.А. Конституция Республики Беларусь (научно-практический комментарий). Мн., 2001
18. Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь. Мн., 1999
19. Варламова Н. Пять лет шестой Конституции России: проблемы реализации// Конституционное право: Восточно-европейское обозрение. - 1998. - №2. - С. 95-102.
20. Виноградов В., Плешанова О. Две трети парламентаризма или парламентаризм двух третей// Юрист. - 1995. - №5/6. - С.33-34.
21. ИлюхинВ. Нужен ли России институт президенства? // Российская Федерация сегодня. - 1998. - №22. - С. 14-15.
22. Крылов Б. С. Разделение власти: система сдержек и противовесов// Журнал Российского права. - 1998. - №6. - С.362-396.
23. Немова С. В. Закрепление принципа разделения властей в Конституции: теория и практика// Юрист. - 1998. - №4. - С. 51-54.
24. Окуньков Л. А. Вето Президента // Журнал Российского права. 1998. - № 2. С. 11-28.
25. Окуньков Л. А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М.:, 1996.
26. Политические процессы в России в сравнительном измерении. Санкт-Петербург, 1997
27. Президент Правительство Исполнительная власть: российская модель / Под ред. И. Шаблинского. М., 1997
28. Сахаров Н. Л. Институт президентства в современном мире. М., 1994
29. Чиркин В. Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. - № 5. С. 15-23
30. Экимов А. И., Гончаров В.Д. Рецензия на книгу Б. П. Елисеева система органов государственной власти в современной России // Законодательство и экономика. 1997. - № 23-24. С. 66-67.

Другие похожие работы

• Курсовая - Норма права.
• Курсовая - Коллективный договор на современном этапе: понятие, стороны, содержание
• Дипломная - Актуальные вопросы заключения брачного договора в Российской Федерации
• Контрольная - Правоведение вариант № 1
• Контрольная - Льготы для обучающихся сотрудников
• Курсовая - Роль и историческое предназначение потребительской кооперации
• Дипломная - Парламент РФ в системе обеспечения национальной безопасности
• Контрольная - Римское право
• Реферат - Порядок выдвижения кандидатов (списков кандидатов) по действующему законодательству РФ
• Реферат - Защита конфиденциальной информации в организации