Правовое регулирование внешнего долга

Краткая выдержка из текста работы (Аннотация)

Введение

Актуальность настоящего исследования. С середины 2007 г. во всем мире началась эпоха замедления экономического роста и финансового кризиса. На сегодняшний день отрицать вовлечение в мировой финансовый кризис как ведущих, развитых, так и развивающихся экономик бессмысленно. Реальностью финансовый кризис стал и в России: события, прямо или косвенно связанные с его развитием, ежедневно становятся главными темами новостей. Предпринимаемые государством экономические меры, если они не опираются на право, неизбежно вступают в противоречие с существующей правовой действительностью. В нынешней ситуации масштабных и динамичных изменений в экономической политике принципиально важную роль приобретает правовое обеспечение принятия и реализации государственных управленческих решений как целом, так и в отношении управления внешний долгом в частности.

Существуют серьезные исследования, которые говорят, что главная причина кризиса - цикличность экономического развития . На фоне низкой инфляции и низких процентных ставок (до 2006 г.) подъем экономики создал ложную иллюзию вседозволенности. Закредитованность национальных и мировой экономик достигла крайне высокого уровня, а правительства государств недооценили связанные с этим риски .

The Financial Times от 18 сентября 2008 г. в обширном материале, по-священном анализу российской экономики, усматривает первостепенную при-чину краха российского фондового рынка, кризиса ликвидности и оттока капитала в августе - сентябре 2008 г. во внутренних проблемах страны . Вместе с тем газета, как и большинство англо-американских изданий, переоценивает роль политических факторов в развитии кризиса в России, стремясь создать у читателей впечатление о политической недееспособности российского руководства. Реальными предпосылками возникновения кризисной ситуации в России следует считать скорее не политические, а экономические ошибки государства.

Во-первых, отношение внешнего долга банков и корпораций к денеж-ной массе перед началом кризиса (осень 2007 г.) составляло примерно 70%, что означает значительную степень финансирования экономического роста в России за счет внешних источников.

Во-вторых, Правительство страны, несмотря на декларируемые цели диверсификации экономики и внедрения инноваций, в действительности край-не мало сделало для развития реального сектора. По мнению Евгения Примакова, за истекший период допущен ряд существенных ошибок:

- отрицание ведущей роли промышленной политики и стратегического планирования в структурировании национальной экономики в целом;

- слабое использование налоговой системы для построения инвестици-онной экономики;

- запоздалое создание инвестиционного фонда;

- медленное использование бюджетных средств на нужды особых эко-номических зон, венчурных компаний, предназначенных для поддержки высокотехнологичного экспорта .

Внешняя задолженность Российской Федерации унаследована от СССР после его распада, в дальнейшем к этим обязательствам быстро стали прибавляться новые долги, сделанные Российской Федерацией уже в качестве независимого государства.

В то же время Российская Федерация является и крупным кредитором многих государств. Образование финансовых активов во многом было предо-пределено политическими факторами - ориентацией СССР на оказание финансовой и экономической помощи развивающимся государствам, вставшим на путь независимого развития. Это обусловило и многие сложности реализации этих активов.

Вопросы управления государственным внешним долгом в последние годы стали одними из центральных в экономической и политической жизни Российской Федерации. Это было обусловлено как быстрым увеличением объема государственного внешнего долга Российской Федерации, так и значительным ростом уровня расходов по его погашению и обслуживанию. Экономический кризис года выявил всю глубину проблем, накопившихся в области управления государственным внешним долгом Российской Федерации.

Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в об-ласти финансово-правового регулирования внешнего долга РФ, их содержание и признаки, закрепляемые законодательством.

Предмет исследования - нормативные правовые акты, регулирующие внешний долг РФ.

Цель исследования - комплексный анализ правового регулирования внешнего долга РФ.

Для достижения поставленной цели в работе решались следующие зада-чи:

- выявить понятие и сущность внешнего долга как категории юридиче-ской науки;

- проанализировать действующую систему нормативных правовых актов, регулирующих внешний долг РФ;

- провести анализ проблем и перспектив правового регулирования внешнего долга РФ.

Теоретико-методологическая и источниковедческая база исследования предполагает использование достижений теории государственного управления, общей теории государства и права, наук административного, государственного, финансового и гражданского права, а также имеющих непосредственное отношение к проблеме исследования данных экономических наук.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в нем положения и выводы раскрывают сущность теории правового регулирования внешнего долга РФ; расширяют и углубляют данный процессуальный институт бюджетного права.

Структура работы. Настоящее исследование состоит из введения, трех глав основного текста, заключения и списка литературы.

Содержание работы

Введение 3

Глава 1. Общая характеристика внешнего долга РФ как юридической категории 7

1.1. Понятие и сущность государственного внешнего долга 7

1.2. Проблема разграничения внутреннего и внешнего долга 15

Глава 2. Процесс становления и развития законодательства, регулирующего внешний долг РФ 20

2.1. Правовое регулирование внешнего долга РФ в контексте бюджетной реформы 20

2.2. Правовые методы управления внешним долгом РФ 37

Глава 3. Проблемы и перспективы правового регулирования внешнего долга РФ 41

3.1. Основные недостатки современного законодательства, регулирующего внешний долг РФ 41

3.2. Основные направления повышения эффективности управления государственным долгом РФ 62

Заключение 82

Список литературы и источников 86

Использованная литература

1. Нормативно-правовые акты
2. Бюджетный кодекс РФ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823
3. ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 № 119-ФЗ // Собрание законодательства РФ 1997. № 30. С. 3591.
4. Указ Президента РФ от 31 января 1996 г. № 126 «О некоторых ме-рах по упорядочению работы с внешним и внутренним валютным долгом Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 534
5. Постановление Верховного Совета РФ от 30 июня 1993 г. «О госу-дарственных кредитах правительствам государств - бывших республик Сою-за ССР» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 28. Ст. 1071.
6. Постановление Правительства от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»// СЗ РФ. 2004
7. Распоряжение Правительства РФ от 02.11.1995 №1527-р «О порядке погашения государственного долга Российской Федерации странам - членам бывшего СЭВ товарными поставками» // Российская газета. 1995. 21 ноября.
8. Sachs Jeffrey D. External Debt, Structural Adjustment and Economic Growth, 1998: International Monetary and Financial Issues for the 1990s. - Geneva: UNCTAD, 1998 –
9. Амелина А.Н. Государственный долг РФ//Экспертиза, 2008, № 11
10. Балацкий Е. Принципы управления государственной задолженно-стью // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 5
11. Брайчева Т. В. Государственные финансы. - СПб.: Питер, 2005. - 288с.
12. Верхолаз В.В. Формирование современных механизмов управления госу-дарственным долгом. Дис. ... канд. экон. наук: [Электронный ресурс]: Дис. ... канд. зкон. наук : 08.00.10 .- М. : РГБ, 2006
13. Вторыгин Д.В. Теория и практика управления государственным внешним долгом: опыт зарубежных стран и России. - М. : РГБ, 2006
14. Вавилов А.П. Государственный долг: уроки кризиса и принципы управления. - М., 2006
15. Вавилов А., Ковалишин Е. Проблемы реструктуризации внешнего долга России: теория и практика // Вопросы экономики. 1999. № 5.
16. Вавилов Ю.А. Государственный кредит: прошлое и настоящее. М.: Финансы и статистика, 1992
17. Головачев Д.Л. Государственный долг. Теория и мировая практика. М., 1998.
18. Горбунова О.Н. Проблемы совершенствования основных финансо-во-правовых институтов в условиях перехода России к рынку // Дис. д-ра юрид. наук в виде научного доклада, выполняющего также функции авторе-ферата. М., 1996.
19. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. - Воронеж, 1997. С
20. Ключевский В.О. Русская история: Полный курс лекций: В 3 т. Т. 3. М.: Мысль, 1993. С
21. Ковалишин Е. Государственный долг: Некоторые вопросы методо-логии // Финансовый контроль. 2003. № 2.
22. Колесов А.С. Финансовая политика: цели и задачи // Финансы. 2002. № 10. С
23. Котов А. Новый кредитный порядок. Мировые лидеры призывают реформировать финансовую систему // РБК daily. 2008. 14 октября.
24. Курс переходной экономики: Учебник / Под ред. акад. Л.И. Абалки-на. М., 1997. С
25. Лебедев К. К. Юридическая природа дефолта и реструктуризация дол-гов.//Правоведение. - 2007. - 5.
26. Мишина М.Н.. Проблемы управления государственным долгом Рос-сии. Дис. ... канд. экон. наук: [Электронный ресурс]: Дис. ... канд. зкон. наук : 08.00.10 .- М. : РГБ, 2007
27. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учеб-ник. М.: ИНФРА-М, 2004.
28. Палынин К. Чувство внешнего долга. // Итоги. - 2008. - 26 июня.
29. Паутола Н. Управление внешним долгом: мировой опыт и возмож-ности решения долговой проблемы в России // Обзор российской экономики, ап-рель, 2006.
30. Петров А.В. Механизм управления государственным долгом: миро-вой опыт и экономика России. (Теоретические и методологические вопросы управле-ния государственным долгом на основе анализа опыта стран с ры-ночной экономикой). Дис. ... канд. экон. наук. - М. : РГБ, 2007
31. Подвинская Е.С. Об управлении внешним долгом // Финансы. 2002. № 3.
32. Покачалова Е.В. Финансово-правовая политика Российского госу-дарства в сфере государственного долга // Правовая политика: от концепции к реальности / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юрист, 2004
33. Рыжкова Е.А. Бюджет и бюджетное право в зарубежных странах // Финансовое право зарубежных стран: Сборник научных трудов / Под общей ред. Г.П. Толстопятенко. М.: МГИМО(У) МИД России, 2001.
34. Саркисянц А.Г. Правовые аспекты регулирования долга // Финансы и кредит. 2000. № 8 (68).
35. Саркисянц А.Г. Система международных долгов. - М., 2007
36. Симонов В., Кухарев А. Перспективы развития рынка внутреннего государственного долга России // Вопросы экономики. 1998. № 11
37. Ситников Р.И. Мировой опыт управления внешним долгом и его использо-вание Россией. Дис. канд. экон. наук : - М.: РГБ, 2006
38. Смирнова А.Е. Исследование проблемы внешних заимствований развитивающихся стран. – М.: Смарт, 2008 – с.
39. Титков В. Проблемы управления российским внешним долгом // Вопросы экономики. 1997. № 11.
40. Тосунян Г.А. Государственное управление в области финансов и кредита в России. М., 1997. С. 78
41. Тутаева Д.Р. Государственные внутренние заимствования как фак-тор эко-номической динамики. Автореферат диссертации на соискание уче-ной сте-пени кандидата экономических наук. - М, 2008
42. Умаров С.Ю. Финансовое право РФ. – М.: Олма-пресс, 2009
43. Финансовое право. Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Изд-во БЭК, 2002
44. Финансовое право. Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой. М.: Юрист, 2002
45. Финансы: Учебник / Под ред. д-ра экон. наук, проф. С.И. Лушина, доктора экономических наук, проф. В.А. Слепова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Экономистъ, 2003.
46. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М., 2000. С
47. Формирование национальной финансовой стратегии России: Путь к подъему и благосостоянию / Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Дело, 2004.
48. Хакамада И. Государственный долг: структура и управление // Во-просы экономики. 1997. № 4
49. Шохин С.О. Все зависит от того, как считать // Финансовый кон-троль. 2003. № 2. С
50. Шохина Э.Х. Правовое регулирование государственного кредита. М.: Высшая школа, 2007.
51. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. М., 1997.
52. Ясин Е., Тавриленко Е. О проблеме регулирования внешнего долга России//Вопросы экономики. - М., 1999. - №5.
53. Интернет-источники
54. Belton C., Clover C. Retreat from Moscow: Investors take flight as global fears stoke Russian crisis [WWW-документ] // The Financial Times: http://www.ft.com/cms/s/0/af5f1488-84e1-11dd-b148-0000779fd18c.html?nclick_check=1. 2008. 14 октября.
55. Кудрин А. Россия и финансовый кризис: меры стабилизации, бюд-жетная стратегия, инфляция. Выступление на конференции газеты \"Ведомо-сти\" \"Рынки капитала: Россия на фоне мирового финансового кризиса\" [WWW-документ] // Ведомости: http://www.vedomosti.ru /newspaper/article.shtml?2008/10/02/163334. 2008. 21 октября.
56. Примаков Е. Кризис стороной не прошел, пора действовать [WWW-документ] // ИА \"Альянс Медиа\": http://www.allmedia.ru. 2008. 13 октября.
57. Материалы судебной практики
58. Обзор практики рассмотрения в судах споров с участием Минфина РФ по защите интересов казны РФ и Правительства РФ за 1998 г. / Приложе-ние к письму Минфина РФ от 28.06.1999 № 01-01-10 (Не опубликовывалось. Содержится в правовой версии «КонсультантПлюс»).

Другие похожие работы

• Контрольная - Гражданское право (вар.12)
• Контрольная - Контрольная работа №00 по дисциплине «Гражданское право»код (ГС 3)
• Курсовая - Акционерные общества работников (народные предприятия): особенности правового статуса.
• Контрольная - Понятие, признаки, правоспособность и дееспособность юридического лица
• Дипломная - Трудовой спор понятие характеристика как правового института
• Реферат - Общие положения о наследовании
• Курсовая - Понятие гражданско-правовой ответственности
• Курсовая - Понятие и виды договоров по праву
• Дипломная - Договоры жилищного найма и аренды жилых помещений
• Курсовая - АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА КАК ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА.