Правовые основы приватизации жилых помещений в РФ

Краткая выдержка из текста работы (Аннотация)

Введение

Нынешняя ступень развития производительных сил нашего государства требует коренного изменения экономической системы, предполагает переход к рыночным отношениям, которые немыслимы без ликвидации монополии одной какой-либо формы собственности. Известный ученый-экономист Я. Корнаи убежден, что эффективный рынок не может существовать без преобладания частной собственности . Рыночное хозяйствование принципиально основывается не на различных формах собственности, а на частной собственности. Опыт перехода Восточной Германии (бывшей ГДР) к рыночной экономике подтверждает, что переход к ней невозможен без смены системы собственности . Таким образом, с экономической точки зрения, для осуществления целей формирования рыночной демократической системы отношений необходим переход не ко всякой, а преимущественно к частной собственности, под которой надо понимать не коллективную собственность в форме ак-ционерных обществ, а собственность, принадлежащую конкретным частным лицам. Не случайно в литературе признается невозможным создание гражданского общества и правового государства без господства частной собственности .

В конце 80-х - 90-х годов в связи с переходом к рынку, с возникнове-нием и развитием частной собственности заново развернулась дискуссия о праве собственности. В этот период наблюдался, как правильно замечал В.С. Нерсесянц, переход от абстрактно-всеобщего субъекта всенародной собственности к конкретизированной всеобщности субъектов собственности . При этом право собственности он понимает очень широко: право собственности - это свобода индивидов и других субъектов социальной жизни в такой существенной сфере общественной жизни, как отношения к средствам производства, экономике в целом .

В советское время господствующей формой собственности являлась государственная собственность и данное положение было закреплено в Конституции СССР 1977 г. В настоящее время господствует точка зрения о необходимости преимущественного развития частной собственности. Важно лишь при этом избегать двух крайностей: нельзя допускать, с одной стороны, излишне детальной регламентации, мешающей ее развитию, а с другой - ее чрезмерно слабого, социально не сориентированного опосредования.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности означает, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, а принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного возмещения. В законодательстве других стран право частной собственности определяется несколько иначе. Согласно п. 903 Гражданского Уложения Германии собственник вещи может, насколько тому не препятствует закон или права третьих лиц, обращаться с вещью по своему усмотрению и исключать других от всякого воздействия на нее. В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Французской Республики собственность есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом с тем, чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законами или регламентами. В Японии право собственности определяется как полное господство над вещью.

Право частной собственности нельзя характеризовать как абсолютное и всеобъемлющее . В условиях России чрезвычайно важно защитить частную собственность от произвольного посягательства со стороны государства, и поэтому законодательство должно исключить всякую возможность произвольного лишения частной собственности со стороны государства.

Одной из актуальных проблем регулирования отношений собственности является проблема установления гармоничного сочетания норм публичного и частного права. С начала радикальных экономических реформ в России одной из главных задач стало реформирование отношений собственности с целью получить наиболее эффективного собственника, хозяина на средства производства и другие объекты государственной собственности. Как формулирует один из авторов приватизационного законодательства А.Д. Радыгин, «цель реформы собственности (более узко - приватизации) как фундаментального элемента системных реформ в переходной экономике заключается в обеспечении базовых условий для нормального функционирования рыночной системы» .

Важное значение имеет правовое оформление процесса приватизации федеральной собственности жилищного фонда. К сожалению, приватизация в России была произведена на основании указов Президента РФ, который по Конституции РФ не обладал и не обладает правом управления государственной собственностью . Конституционные гарантии прав обладателей вещных прав на жилые помещения могут быть реализованы лишь при условии грамотного законодательного закрепления, безупречной практической, в том числе судебной реализации идей частного права о собственности и иных вещных правах граждан на жилые помещения.

Жилищная политика Российского государства претерпела значитель-ные изменения в связи с переходом жилых помещений в частную собствен-ность и соответственно, вовлечением их в сферу гражданского оборота, и потребовала тщательного законодательного урегулирования не только права собственности на жилые помещения, но и регламентации иных вещных прав граждан на эти объекты, позволяющих удовлетворить имущественные интересы в использовании собственных и принадлежащих иным лицам жилых помещений. За прошедшее десятилетие было принято большое количество нормативных правовых актов, связанных с реализацией права граждан на жилище, однако, закрепляемый ими правовой режим жилых помещений не мог быть признан адекватной юридической формой социальных и экономических процессов в Российской Федерации.

В условиях происходящих законодательных изменений содержание и правовая природа вещных прав граждан на жилые помещения остается не достаточно исследованной. Перед законодателем и цивилистической доктриной стоит задача не только всестороннего исследования конструкции вещных прав на жилые помещения, но и поиск новых решений и подходов к конструированию и систематизации таких прав.

Огромное количество судебных споров о вещных правах на жилые помещения свидетельствует о недостаточной разработанности существующей системы регламентации соответствующих институтов.

Цель настоящей работы – исследование правовых основ приватизации жилых помещений в Российской Федерации.

Задачи настоящей работы:

- рассмотреть круг нормативно – правовых актов, регулирующих вопросы приватизации в России,

- исследовать особенности правового института приватизации,

- изучить особенности правового регулирования порядка приватизации жилых помещений как наиболее массового случая приватизации.

Объектом дипломного исследования являются правоотношения, складывающиеся в приватизации жилых помещений на современном этапе.

Предметом дипломного исследования является институт приватизации, труды отечественных исследователей в этой области и правоприменительная практика.

Методология и методика дипломного исследования составляют общие и частные методы научного познания, в частности, исторический, комплексный, системный, метод анализа и синтеза, аналогии, метод сравнительного правоведения, конкретно-социологический метод.

Нормативно-правовую базу дипломного исследования составили Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты, гражданское законодательство, подзаконные нормативные акты, материалы судебной практики.

Научная новизна дипломного исследования заключается в том, что автором впервые с учетом новых реалий проведено комплексное исследование правовых основ приватизации в Российской Федерации.

Теоретическая значимость дипломного исследования заключается в том, что проведенные исследования и сформулированные в ней положения, выводы и рекомендации расширяют и углубляют научные знания в отношении правовых основ приватизации в Российской Федерации. Результаты исследования могут быть использованы в ходе дальнейших теоретических разработок данной проблемы.

Практическая значимость дипломного исследования заключается в том, что результаты дипломного исследования могут использоваться для дальнейшего изучения проблем правовых основ приватизации в Российской Федерации, юрисконсультами и иными практическими работниками в хозяйственной деятельности, при проведении учебных занятий со студентами юридических учебных заведений.

Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Содержание работы

Введение 3

Глава 1. Нормативно – правовая база приватизации в Российской Федерации…………………………………………………………………………8

1.1. Становление и развитие приватизационных правоотношений в России 8

1.2. Юридические свойства приватизационного законодательства 15

Глава 2. Понятие, сущность и правовая характеристика приватизации 26

2.1. Приватизация как объект правового регулирования: понятие, сущность и способы 26

2.2. Предмет, метод и участники приватизации 31

Глава 3. Правовые особенности приватизации жилых помещений 52

Заключение 69

Список литературы и источников 74

Использованная литература

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 25 декабря 1993 г. № 237.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая). Фе-деральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. 08 де-кабря 1994 г. № 238-239.
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая). Фе-деральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Российская газета. 06 фев-раля 1996 г. № 23. 07 февраля 1996 г. № 24.
4. Градостроительный Кодекс Российской Федерации. Федераль-ный закон от 07 мая 1998 г. № 73-ФЗ // Российская газета. 14 мая 1998 г. № 91.
5. Жилищный Кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // Российская газета. 12 января 2005 г. № 1.
6. Земельный Кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 31.12.2005) // Российская газета. 30 октября 2001 г. №№ 211-212.
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 21.07.2007) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16,
8. Федеральный закон Российской Федерации от 06.05.2003 № 52-ФЗ «Об основах федеральной жилищной политики» // Собрание законода-тельства РФ, 12.05.2003, № 19, ст. 1750.
9. Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных до-мов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые за-конодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 40.
10. Федеральный закон Российской Федерации от 16.07.1998 г. № 102 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // Собрание законодательства РФ, 20.07.1998, № 29, ст. 3400.
11. Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодатель-ные акты Российской Федерации» (ред. от 16.10.2006)// Собрание законода-тельства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 40.
12. ФЗ от 15 июня 1996 года «О товариществах собственников жи-лья»//Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 3. Ст. 99.
13. Закон РФ от 24 декабря 1992 года «Об основах федеральной жи-лищной политики»// СЗ РФ. 28.07.1997. № 30. Ст. 3594. (утратил силу)
14. Закон «Об основах федеральной жилищной политики» // Ведомо-сти СНД и ВС РФ. 21.01.1993. № 3. Ст. 99 (утратил силу)
15. Закон об ипотеке// СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.
16. Программа дальнейшего развития реформы жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной Постановлением правительства г. Москвы от 1 июля 1997 года № 497// Вестник Мэрии Москвы. 1997. № 18.
17. Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Российская газета. 13 марта 1998 г. № 51.
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтвер-ждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) пере-планировки жилого помещения»// Собрание законодательства РФ, 09.05.2005, № 19, ст. 1812.
19. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 16 февраля 2001 г. № 59. п. 9. «Обзор практики разрешения споров, связанных с приме-нением Федерального закона «О государственной регистрации прав на не-движимое имущество и сделок с ним» // Вестник ВАС РФ. 2001. № 4.
20. Информационное письмо Высшего Арбитражного суда Россий-ской Федерации от 01 июня 2000 г. № 53 «О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений» // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. 2000. № 9.
21. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, принятые Верховным Советом СССР 31 мая 1991 г. // Ведомости СНД и ВР ССР. 1991. № 26. Ст. 733. Утратил силу с 01.01.1995.
22. II.
23. Аккуратов И.Ю., Коршунов Н.М., Хорев А.А. К вопросу об огра-ничениях и обременениях права собственности // Государство и право. 2000. № 10
24. Белых В.С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы // Го-сударство и право. 1996. № 10
25. Богатырев М.А. Типы приватизации. Этапы приватизации госу-дарственного и муниципального жилищного фонда в России // Право: теория и практика. 2004. № 18.
26. Боряк Е.В. Частная собственность как базовое условие становле-ния гражданского общества в современной России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.
27. Брагинский М.И. Участие советского государства в гражданских правоотношениях. М., 1981
28. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М.: Статут, 1997
29. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963.
30. Буш Дж. Чем больше «Газпром», тем меньше реформ // Профиль. 2004. № 52
31. Виноградов В.А., Веселовский С.Я. Приватизация в глобальном контексте. М., 1998.
32. Власова Е. Расприватизация // Независимая газета. 2000. 5 нояб-ря.
33. Глухов К.А. Вопросы приватизации жилых помещений // Госу-дарство и право. 1992. № 9
34. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Науч-но-практический комментарий / Отв. ред. Т.Е. Абова, А.Ю. Кабалкин, В.П. Мозолин. М.: БЕК, 1996
35. Грибанов В.П., Суханов Е.А. Гражданское право: Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. М., 1993
36. Зайфферт В. Правовые и экономические проблемы после объеди-нения Германии // Государство и право. 1993. № 11
37. Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому пра-ву. М., 1949
38. Как с максимальной выгодой стать собственником жилья: Прак-тическое пособие / Под ред. П. Филиппова. СПб., 1991
39. Камышанский В.П. Конституционные ограничения права собст-венности // Юрист. 2004. № 5
40. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограниче-ния. М., 2000
41. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая) / Под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт, 2002
42. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова, Б.С. Крылова, А.С. Пиголкина, А.Е. Постникова, М.Я. Бу-лошникова. М., 1994
43. Концепции развития российского законодательства / Под ред. Л.А. Окунькова, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. Изд. 3-е. М., 1998
44. Корнаи Я. Тенденции постсоциалистического развития: общий обзор // Вопросы экономики. 1996. № 1.
45. Корнаи Я. «Путь к свободной экономике»: десять лет спустя (пе-реосмысливая пройденное) // Вопросы экономики. 2000. № 12. С. 46.
46. Крусс В.П. Право собственности в контексте российской прива-тизации: теория и практика // Государство и право. 2003. № 9
47. Мейер Д.И. Русское гражданское право. М., 1997. С
48. Мечетина Т.А. Ограничения права собственности: проблемы публичных и частных интересов: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2001
49. Минаев С. Два открытия и одно закрытие Президента // Коммер-сант. 2004. 24 декабря
50. Моложавый С. Большая отдача // Профиль. 2001. № 2
51. Нерсесянц В.С. Концепция гражданской собственности // Совет-ское государство и право. 1989. № 10
52. Нерсесянц В.С. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и государства. М., 1998.
53. Новоселов В.И. К вопросу об административных договорах // Правоведение. 1969. № 3
54. Панина Т. Передела не будет // Российская газета. 2004. 21 декаб-ря
55. Попондопуло В.Ф. О частном и публичном праве // Правоведе-ние. 1994. № 5
56. Радыгин А.Д. Реформа собственности в России: на пути из про-шлого в будущее. М., 1994. С. 16
57. Савас Э.С. Приватизация: ключ к рынку. М.: Дело, 1992
58. Семенова А.Н. Гражданское право РФ. Курс лекций. – М.: Юри-дическая , 2006
59. Скловский К. О возможности ограничения права собственности договором // Хозяйство и право. 1999. № 5
60. Смирнова А.Н. Правовой институт приватизации. – М.: ПРИОР, 2006
61. Сомников Н. Игра в одни ворота // Южный Урал. 1992. 2 окт.
62. Сомников Н. Приватизация жилья: навечно и бесплатно // Сибир-ская газета. 1993. № 2
63. Суханов Е.А. Гражданское право: Учебник. Т. 1. Изд. 2-е. М., 1998
64. Хохлов С.А. Право собственности и другие вещные права // Вестник ВАС РФ. 1995. № 8.
65. Чефранова Е.А. Приватизация жилищного фонда. М.: Российская правовая академия МЮ РФ, 1994
66. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.). М., 1995
67. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по из-данию 1907). М., 1995
68. Экономика. Учебник под ред. Булатова А.С. М., 1997
69. III. Материалы судебной практики
70. Постановление ФАС Уральского округа от 11.12.2006 по делу № Ф09-10167/06-С6
71. Постановление ФАС Московского округа от 02.04.2007 по делу № КГ-А41/13875-06.
72. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 17.01.2007 по делу № Ф08-6999/2006
73. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 03.03.2006 по де-лу № А28-12752/2005-806/14.
74. Постановление ФАС Московского округа от 20.03.2007 по делу № КГ-А41/1577-07.
75. Постановление ФАС Центрального округа от 19.01.2006 по делу № А08-15705/04-12-26
76. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.06.2007 по делу № Ф08-2433/2007.
77. Постановление ФАС Московского округа от 26.03.2007 по делу № КГ-А40/2000-07.
78. Постановление Президиума ВАС РФ от 15.05.2007 № 1855/07
79. Постановление Президиума ВАС РФ от 15 мая 2007 г. № 262/07.

Другие похожие работы

• Курсовая - Институт подсудности гражданских дел
• Дипломная - Гражданско-правовая охрана личности граждан
• Дипломная - Современное состояние гражданского права:предмет метод и система
• Курсовая - Гражданский процесс Канады
• Контрольная - Гражданское право (вар.2)
• Дипломная - Договор банковского вклада
• Дипломная - Способы передачи жилья в собственность граждан
• Дипломная - Ценные бумаги
• Курсовая - Подготовка дела к судебному разбирательству.
• Курсовая - Система гражданского законодательства